中国纺织工业协会会长杜钰洲专门为《中国纺织产业集群发展报告》第二辑作序（第一辑于2007年发布），指出了“十二五”规划行将开始之时，中国纺织产业集群即将面对的新形势、应该注意的问题以及未来发展方向。全文如下：
从2002年开始，中国纺织工业协会就把纺织产业集群发展工作做为纺织产业升级的一项战略性工作来抓。2004年，在广东省佛山市西樵面料产业集群召开全国纺织产业集群产业升级工作现场交流会，要求试点集群遵循新型工业化道路，促进产业升级，推广开展集群创新公共服务平台建设，倡导培育集群区域品牌，加强行业自律和社会责任建设。2007年，纺织工业协会发布了首部《中国纺织产业集群发展报告》，比较系统地介绍了全国纺织产业集群经济发展的概况，集群形成的背景、推动力，产业集群的地位、作用、优势，以及发展中的问题，同时也对集群经济如何走上新型工业化道路提出了许多指导性的意见。
如今，“十一五”规划即将结束，“十二五”规划即将开始。纺织产业集群有了新的发展和进步，特别是战胜了2008年爆发的国际金融危机的严重冲击。在中央大政方针指引下，各地对产业集群的稳定发展都采取了有力措施，集群广大中小企业都经受住了金融危机的考验，集群的调整升级都迈出了实质性步伐，在质量效益方面都有明显进步。
过去集群经济带有很明显的市场配置的自发性，也比较粗放。现在，经济调整开始走上科学发展的轨道，各地集群几乎都根据纺织行业调整振兴规划和地方区域经济发展的实际作出了发展规划。各集群不仅更自觉地把发展建立在科技进步、品牌培育和公共服务的基础上，而且都把节能减排、环境治理作为发展的重要目标。很多发展较早的产业集群，通过建设新型工业园，规范企业，规范市场，促进科学发展。而大批新进入试点的集群从一开始就吸收先进集群的经验，落实当前科学发展的要求。技术进步始终是集群转变粗放发展方式的基础，集群普遍注重技术改造、设备更新和产品开发。像以生产毛衫为主的广东东莞大朗镇，过去靠手工横机生产，先进的电脑横机寥寥无几，这几年一下子猛增到6000多台，淘汰了大量的手工横机。山东省邹平县是棉纺业集群，经过几年努力， 700多万棉纺锭全部都配上自动络筒机，实现100%无接头纱。再比如，各集群地区过去对节能减排、污水处理问题不重视，现在都把它作为最重要的工作来抓。绍兴县是著名的印染大县，这几年总计建成了90万吨污水处理能力，去年来参观的国际纺联各成员国代表一致称赞。而企业社会责任在几年前还不为集群领导和企业重视，现在通过大范围推广普及《中国纺织企业社会责任管理体系CSE9000T》，许多集群的企业社会责任面貌大为改观。当然，不同地区、不同集群在产业创新公共服务平台建设，实施品牌战略，落实社会责任等方面的发展还不平衡，还存在这样或那样的问题。
从这次重新确定的175个市县镇产业集群试点地区的发展报告来看，都有很大进步。集群的发展促进了一大批龙头企业的做大做强，集群整体的技术装备和工艺水平、节能减排、环保水平、产品质量水平和抗风险能力都有明显提高，公共服务平台建设有实效，市场开拓和集群品牌建设有起色，集群内企业间的协作有发展，市场自律和社会责任有进步。面对国际国内新形势以及我国纺织工业转变发展方式的更高要求，当前集群还存在许多不平衡、不规范、不适应的问题，粗放发展方式尚未根本转变，有些集群初级阶段的特点还比较明显。广大中小企业都面临着技术、人才、资金、管理、市场营销等方面的诸多困难，各地对公共服务平台的重视程度和政府支持力度不同，不仅企业有粗放的表现，行政与中介服务业也存在工作粗放现象，有的地方连统计数据都搞不清楚。
在我国全面建设小康社会的第二个十年，中国纺织工业要实现由大变强的宏伟目标，我们仍面临难得的机遇，同时也面临很多可以预见和难以预见的风险。产业集群作为中国纺织工业集约化组织的一种重要形式，在“十二五”规划中的发展、改革、提升对全行业转变发展方式至关重要。要增强机遇意识和风险意识，以只争朝夕的精神做好试点产业集群的产业提升试点工作。
党中央关于“十二五”规划建议要求我们“必须坚持以更广阔的视野，冷静观察、沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中新的定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势”。这就是我国纺织工业在“十二五”期间集群试点工作的大目标。目前，我国纺织工业规模以上5.4万户企业中，99.4%是中小企业，而产业集群中的规模以下企业还不在统计范围之内。不要以为我国纺织工业今后面对的竞争主要是来自发展中国家，要知道我们要从国际产业链低端向高端提升的主要竞争对手还有发达国家。欧盟27国有4亿多人口，人均国内生产总值超过3万美元，在2007年欧盟从外部进口纺织品服装达到1150亿美元，而内部纺织品服装贸易出口额达到1350亿美元，比从外部进口的还要多。中小企业一直都是欧盟纺织服装产业的主体，以意大利为例，纺织服装中小企业和产业集群闻名于世界，有些中小家族企业拥有100多年的历史。
