纺织工业进行对外投资趋势的思考
——余涛 工业和信息化部运行监测协调局 副局长

　　尊敬的王会长，尊敬的张会长，各位来宾，大家上午好！非常感谢中国纺织工业联合会给我本人一个学习机会，与来自全国的纺织行业的企业家和代表们一起共同研究和探讨，新形势下纺织企业走出去的战略问题。
　　
　　下面谈一些个人的观点，供大家参考，因为时间非常紧张，很有限，所以我只是想在这里把我的一些观念抛出来，供大家批评。
　　
　　我个人认为，如果从两个角度来看的话，研究这个问题可能是会更加具有现实性和战略性，第一，我们应该回头看，我们改革开放30年和加入世贸十年来纺织工业所走过的道路。第二，另一个角度，在当今新的全球化发展的趋势下，怎么来看这个问题。
　　
　　我个人认为，改革开放以来，中国纺织行业一直是在“走出去”过程当中，分享着入世的红利，分享着全球化的红利，这个问题陈健部长在谈的时候，也是提到了。
　　
　　这里所说的“走出去”，具体讲，就是产品走出去，产品出口。比如上世纪80年代是中国纺织工业改革和发展的关键时期，为了推动国有企业的改革，整个国内实施了纺织行业的“压锭减员增效”，2000年整个行业才实现了初步的扭亏增赢，产能逐步释放。
　　
　　2001年企业入世，对行业来说又是发展机遇，又是挑战。一方面，为实施了扭亏增赢之后、开拓国际市场，开拓了无限的发展空间，降低了各种壁垒。但是另一方面积累的市场竞争，以及配制限制对于我们产品走出去也提出了新的挑战。但是应该说十年来，中国的纺织行业确实是应对住了挑战，它是顺应全球化发展的潮流，有效利用了中国制造，中国加工这种综合的优势，组织了产品出口，开拓了国际市场，取得了举世瞩目的发展。
　　
　　我有几个数字，比如说2001年，我们纺织工业总产值比2000年增长了5.29倍，利润总额比2000年增长了13倍。咱们2012年的纺织服装出口额达到了2549亿，比2010年累计增长了23.4%，同时产品的结构进一步优势，加工贸易出口比重由原来的55%，提高到了74.4%，加工贸易的比重进一步下降，同时我们中国的纺织服装品出口额占全球的比重由14.7%，上升到2010年的33%。
　　
　　由此可以说明，只要顺应当前全球化发展潮流，以这种开放的心态和全球化的思维来应对当前的挑战，咱们中国的企业是能够赢得未来发展空间的。这是一个向过去看的问题。
　　
　　另外，从向未来看，刚才各位嘉宾都谈到了金融危机，我觉得确实21世纪以来，应该说国际金融危机是各个行业，特别是中国工业发展的时间节点，我们局是负责工业和信息化部对于参与多变双边谈判的，从我们工作当中也深刻感受到了几点，跟大家共同分享。
　　
　　一，各位来宾也都谈到了，就是金融危机以后，整个全球的生产格局都发生变化，这个变化是两种趋势。
　　
　　第一种趋势，我们大家都看到的，发达国家的再工业化，包括美国、欧美，可能使一些关键技术和一些产品向回流，同时会加大对中国输出的控制。这是一方面。
　　
　　同时另外一方面，各国根据这种比较优势，可能导致一些劳动密集型产业，对于中国来说，向其他更具有比较优势的一些地区和国家转移，比如刚才谈到的越南，包括印度尼西亚等等，贸易的转移跟产业是相关联的，所以这种全球的变化，对于中国以出口为主导的国家会产生很大的影响，这是我们一个比较深刻的认识。
　　
　　二，当前关于规则制定的主导权争夺的更加激烈。
　　
　　因为在金融危机之后，各国经济竞争更多的是表现在这种规则的竞争上，有同志也提到了，区域性的规则谈判，它的争夺权也加大了。
　　
　　你比如说TPP，为什么大家对规则的重视程度这么高，我觉得还是跟经济利益是分不开的，你比如我们现在正在谈的中美BIT谈判问题，文本我们也看到了，这里面涉及到劳工、环保。还有国有企业的问题，这里边很多标准非常高，所以这些标准如果一旦接受下来的话，就是对我们国内本身的企业发展是一个挑战，对咱们企业走出去同样也是一个挑战，这是大家应该引起注意的。
　　
　　另外，中国经济十来年的发展，已经成为经济大国，包括我们现在的贸易摩擦也好，各国对于中国政策的关注，特别强调一下纺织行业是各国都非常关注的一个行业之一，所以都反映了这种趋势。
　　
　　三，现在金融危机以后，这个趋势是在金融危机之前，全球化渐进过程中，包括金融危机之后，进一步加快了。就是跨国企业对全球价值链的整合作用进一步加强，表现在一个是国际分工日趋的专业化。价值链日趋的分产化，还有，组织公司内部贸易明显扩大。为什么叫组织贸易呢，你比如说三星，三星他可以利用中国和韩国，利用不同的生产环节，利用两个国家不断地进出口，来实现价值的升值，所以这种趋势对于我们这种传统的关税贸易区都提出了很大的挑战和冲击。
　　
　　所以综合以上的因素，我觉得在研究纺织行业实施走出去问题中，应该注意几个问题。
　　
　　第一，还是希望走出去的企业要提高应用政策水平。比如大家提到的自贸区政策，我们现在已经签署了11个自由贸易区，这些自由贸易区，尤其像服装纺织、鞋帽都是作为我们中国的优势产品，也是外方对我们要价的重点产品，我们也努力通过这种谈判，削减进口东道国的关税，为企业创造条件，所以我希望企业关注这种成果，便利化安排。
　　
　　第二，企业应该树立全球配制资源的理念。中国现在的一种劳动力红利也好，资源红利也好，包括资本红利也好已经横行了，所以必须树立全球的理念去开拓市场，学会利用两个市场，两种资源来支持企业的发展。
　　
　　第三，加强政府和行业协会和企业间的联动，这里面要有几个，应该形成一个政府和行业协会，行业协会和企业之间的联动机制，比如说应对贸易摩擦，实施企业“走出去”的服务，帮助企业开拓新兴市场，听取企业反映的诉求等等，来形成一个总体的支持企业“走出去”的工作体制，营造良好的一个外部环境。
　　
　　工信部这段时间也在抓紧研究有关支持企业，尤其行业，我们一些结构调整任务比较重的一些行业“走出去”的任务，也在制定有关的政策和规划。
　　
　　行业协会还有一个工作，要增强服务的意识，比如说加强对全球纺织贸易预测预警，加强对咱们将来行业内主要目标国政策的研究。你比如说美国，他这个州和联邦的法律有一些差异，怎么为企业做好服务，就应该开展一些针对性的服务工作。
　　
　　此外，有些嘉宾已经提到了，我们企业必须要自己加强队伍建设，培养和造就一支适应全球化发展的国际的关系人才和队伍。
　　
　　以上是我个人一些观念，请大家批评指正，谢谢大家！