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商务部稳外贸政策频发,今年进口增速或大于出口

  2022年,中国外贸顶住多重超预期压力,实现了稳定增长。不过,2023年,我国外贸仍然面临着全球经济衰退风险上升、外需走弱、贸易保护主义措施数量增加等考验。
  
  国际货币基金组织(IMF)发布的《世界经济展望》报告显示,2023年,全球经济增长预计将从去年估计的3.4%放缓至2.9%;世界贸易组织(WTO)报告显示,当前,出口订单不断下滑,航空运输状况尚未恢复正常水平,集装箱吞吐量也不理想,略低于趋势值,2023年全球商品贸易量或将只增长1%,较此前预测的3.4%大幅下降。
  
  “2023年外贸形势面临持续挑战,从结构上看,外贸出口增速不排除负增长的可能。从出口到进口看,进口增速大概率要高于出口增速,贸易顺差收窄,或将影响到人民币汇率。”招商基金研究部首席经济学家李湛对《华夏时报》记者表示。
  
  对此,从去年下半年到现在,央行、商务部和一些相关部门对出口企业,出台了多项政策,涵盖了出口退税、金融政策等方面;从全球视野来说,加入RCEP以及正在推进的CPTPP,将会夯实我国在全球贸易链中的地位。
  
  2月23日,商务部例行发布会上,商务部新闻发言人束珏婷表示,截至2022年底,国务院已先后分七批设立165个综试区,覆盖31个省区市,基本形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。
  
  据了解,综试区是我国进出口的生力军。海关数据显示,2022年,我国跨境电商进出口额达到2.11万亿元,增长9.8%,其中各综试区的进出口额占比超过九成。目前各综试区跨境电商相关企业约20万家,其中被认定为高新技术的企业超过9300家。
  
  “应该看到,国际市场是需求增速在放缓,而不是总量在放缓。目前来看,国际市场需求是一个结构性的放缓,并不是全部的下滑。今年做好一些结构性的开拓工作,我们外贸进出口的空间还是非常大的。”在中国宏观经济论坛(CMF)举行的CMF宏观经济热点问题研讨会上,商务部研究院对外贸易研究所所长梁明表示。
  
  工银国际首席经济学家程实也认为,尽管逆全球化的负面影响仍在释放,将给中国外贸进出口带来压力,但中国贸易整体仍相对有韧性,有望继续承担全球化“稳定器”的作用。
  
  出口压力仍存
  
  中国人民大学经济学院教授、CMF主要成员王孝松对《华夏时报》记者表示,2022年,俄乌冲突导致欧元等非美元货币大幅下挫,相当于人民币升值,对外贸出口企业的利润形成挤压,人民币频繁波动影响预期,加上疫情影响,供应链断裂和物流不畅,进出口贸易陷入困局。同时,由于多种原因,2022年5月起,印度、巴基斯坦等国禁止初级产品出口,对我国原材料供给造成严重冲击。
  
  值得注意的是,尽管中美贸易再创新高,但美国谋求脱钩对中国还是有影响的。比如,先进制造业走向全球化轨迹或受到压制,甚至在某些细分行业被打断,从而影响到整个产业链的转型升级。
  
  梁明表示,美国和中国脱钩,受到最大影响的是机电产品、高新产品、劳动密集型产品。
  
  从数据来看,美国从中国的进口,对比2017年贸易战之前,美国从中国进口下降了5.5个百分点,美国从中国进口机电产品2022年相对2017年增量126亿美元,越南、韩国、泰国、印度的增量都超过中国,中国的份额在下降。劳动密集型产品由于容易被替代,当前,美国从中国的进口相比2017年下降了11.6个百分点,越南受益最大,增长5.2个百分点,增量240亿美元,柬埔寨、印度、墨西哥等国受益也较大。
  
  不过,逆势之下,我国对外贸易在规模上实现新高,实现7.7%的增长。
  
  一个亮点是,我国出口中,重点产品优势比较稳固,机电产品进出口额高达20.66万亿元,增长2.5%,占进出口总值的49%左右,其中,汽车贸易的增长率达到82%,新能源电池86.7%,新兴产业发展势头良好。此外,新业态发展势头也很好,去年跨境电商增长率9.8%,出口增长11.7%,进口增长4.9%,对外贸形成强力支撑。
  
  “当前,中国已经深度融入全球价值链当中,‘一带一路’建设和RCEP叠加有利于我国进出口的健康发展。”王孝松对本报记者表示。
  
  稳外贸政策频发
  
  从2020年疫情开始以来,全球经济的恢复是一个渐进过程,不是一蹴而就的。目前看,2023年整体需求或有所放缓,但需求还在。
  
  辽宁大学校长余淼杰建议,为了促进出口,应将出口目的地多元化,不要只是瞄准欧美成熟市场,而是向新兴工业国家发力。从政府方面,继续降低关税,并且废除非关税壁垒,降低贸易成本。从企业来说,应扩大进口,特别是核心零部件以及高质量的中间品,通过吸收学习和国内的中间品相结合相融合,形成一加一大于二的效益。此外,发力服务贸易,继续发力“一带一路”,加强区域经贸合作,积极推进中日韩自贸区建设。
  
  “今年正在研究储备新一轮稳外贸的政策,在稳住对美出口规模存量的同时,还要积极恢复香港超级联系人的角色,这在今年完全是一个增量。我们对欧洲市场的规模有望进一步扩大,包括一些RCEP国家和‘一带一路’国家,他们在中国出口份额中也是越来越大,增量还是比较可观的,下一步我们也在制定针对这些国家出口的相关策略战略。今年还要加强一些贸易新业态新模式的发展工作,比如进一步壮大培育外贸主体,聚焦特色优势的新商品,新能源汽车、锂电池、光伏,进一步激发外贸活力。从我自己感觉看,中国外贸如果没有大的风险,今年实现2%以上的增速没有悬念,如果形势好的话,我们的外贸有望实现5%左右的增长。”梁明表示。
  
  按照计划,下一步,商务部将继续扎实推进综试区建设,建设一批优秀试点,培育一批骨干企业,推广一批经验做法,同时加快跨境电商领域的国际合作,支持各类主体开拓好海外市场,加强与其他国家在规则制定、标准建设等方面的协调互动。