全国人大代表
　　
　　江苏阳光集团党委书记
　　
　　陈丽芬
　　
　　达喀尔行动计划（2022-2024）明确提出，中非之间要充分发挥产能合作机制作用，推动中非项目合作向集群化、规模化、产业化、本土化升级，提升非洲生产能力。同时，中非双方应结合非洲国家自然禀赋和工业化发展水平差异，因地制宜开展包括纺织、服装等在内的劳动密集型产业。中非之间在纺织服装产业领域建立全方位互利共赢合作具备良好基础和较大发展空间。现就加快推动建立中非纺织服装产业全方位互利共赢合作提出以下建议：
　　
　　建议1
　　
　　建议制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，在中非合作论坛机制下，将纺织服装业列为中非合作重点推荐产业。
　　
　　非洲在劳动力供给、原材料供应、贸易投资政策、本土消费市场等方面具备发展纺织服装业突出优势，与我国纺织产业具备优势互补特点。建议制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，在中非合作论坛机制下，将纺织服装业列为中非合作重点推荐产业。利用双边、多边政府间交流、经贸合作等契机，从政府层面加强与非洲国家在纺织产业领域的沟通与合作。
　　
　　建议2
　　
　　出台综合政策，鼓励纺织服装企业在具备合作潜力的非洲国家进行以我为主的纺织产业链合作。
　　
　　建议在中非合作论坛机制下，由相关部门牵头设置纺织服装产业领域政府间合作项目，或在现有产能合作基金框架内设立中非纺织产业合作基金，支持鼓励纺织服装企业在具备合作潜力的非洲国家进行以我为主的纺织产业链合作。例如，在西非棉花四国、东南非赞比亚、马拉维、津巴布韦等棉花产区支持企业建立从原料到纺纱、面料加工一体化专业合作园区。支持在埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加等已经具备一定合作基础，现有政策有利于产业绿地投资国家建立集群化、规模化纺织产业园或重点纺织服装项目。
　　
　　建议3
　　
　　协调信贷、外汇、援外等部门加强对非纺织合作项目支持。
　　
　　建议政府主管部门协调信贷、外汇管理等部门或机构，利用国家开发银行、中国进出口银行及中非产能合作基金、丝路基金、中非发展基金等平台对投资非洲的纺织投资项目给予低息无息贷款或优惠税费的商业贷款、股权投资等支持，尤其为纺织行业已有及计划筹建的在非投资海外园区进行专项资金支持。建议增加对非纺织服装类援外项目，包括但不限于援建服装加工厂，棉花加工、纺纱印染园区，升级改造现存援建纺织项目，在中国举办基础类纺织生产技术、科技与标准，纺织产业园建设运营培训等。
　　
　　建议4
　　
　　鼓励支持在多国搭建中非纺织品服装贸易合作平台。
　　
　　建议通过政策引领、资金支持等方式鼓励在非举办纺织服装类国际展会，通过面向非洲新兴市场并辐射对欧美出口的国际展会平台，扩大中非纺织领域间商贸往来，助力企业深入挖掘与非洲国家合作潜力。例如，支持在尼日利亚、南非、埃塞俄比亚等非洲贸易集散地举办专业纺织服装展会并鼓励企业积极参加，加强对非贸易覆盖广度与合作深度，加深中非纺织产业间互信与了解。
　　
　　建议5
　　
　　支持行业协会开展“民间外交”，为中非产业间合作提供相关服务，引导企业负责任的“走出去”。
　　
　　建议支持行业协会积极开展对非合作信息研究、投资促进、政策协调等工作。例如，在中非合作论坛机制下设立专门项目或专项资金鼓励行业协会增加对非投资贸易合作研究，与非方共同建立“中非纺织服装产业合作对话机制”，利用协会优势大力开展对非“民间外交”。鼓励行业协会推动或支持在纺织合作项目较多国家设立中资纺织服装企业商协会，积极探索建立覆盖面广、互信度深、影响力长远的中非纺织产业间交流合作。支持行业协会利用多种途径引导纺织企业负责任的“走出去”，将经济效益与社会效益有机统一。