1991年，国务院将中外合资企业所得税法和外国企业所得税法合并，通过了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》；1993年，国务院把针对国有企业、集体企业、私营企业分别立法征所得税的条例合并，制订了统一的《企业所得税条例》。至今，我国一直沿用这两个内外资有别的所得税制度，而在十几年的发展中，这种所得税制度给内资企业带来的到底是什么？“说白了，就是内资企业的税负高于外资企业，企业之间不平等”，全国政协委员、著名经济学家林毅夫称。

    因此，此次企业所得税法草案的提出，核心意义在于中国正在以负责任的大国姿态，维护一体化经济公平竞争的基本法则，这是对推动世界经济健康发展的贡献。两会期间，来自方方面面的声音均表明，新的企业所得税法对未来国民经济发展的影响将是深远的。

    放水养鱼企业减负  国家增收
   
    我国现行的内、外资企业所得税税率虽均为33％，但在实施中，内资企业的平均实际税负为25％左右，外资企业根据优惠政策，平均实际税负为15％左右，也就是说，内资企业的税负高于外资企业10个百分点。

    “国内纺织企业主要执行的都是33％的税率，因此，降低8个百分点的税负，是实行公平竞争的基础，利于纺织企业加快技术升级，提高品牌知名度——这是一个综合比较效益，对行业发展很有利。”政协委员杜钰洲如是说。

    许坤元委员则以三个“有利于”阐明自己的观点：公平税负，有利于国有企业减轻负担，降低成本；有利于民营企业扩大积累，加大技术开发力度；有利于外资企业在国内结算。不少纺织行业的外资企业生产在内地，结算在香港。

    税负统一后，便于结算，便于管理。因此，实现税 负统一实际就是放水养鱼，企业减负，国家增收，利民利国。平等税负、公平竞争、和谐发展、税负统一，最大受益者自然是众多纺织内资企业。

    为了更全面地听到来自企业的声音，记者采访了包括国有控股、国有上市、民营上市、国有以及民营等多种经济类型的企业人士。他们是：全国人大代表、吉林白城纺织股份有限公司董事长陈国风，全国人大代表、富润集团董事长赵林中，全国人大代表、山东魏桥创业集团董事长张士平，全国人大代表、山东云龙集团董事长李国贤，江苏阳光股份有限公司董事长、总经理陈丽芬，经纬股份有限公司总经理叶茂新，湖北际华3542纺织有限公司董事长胡福生、总经理张明。他们的主要观点是：
    ——相比33％的税率，草案中提出的25％的税率，降低了8个百分点，就相当于国内企业的利润增加了8％，这意味着更大的发展空间。
   
    －－实现税负公平是所有内资企业都希望的，公平竞争是市场竞争的基本法则，如果税负不公平，竞争就不公平，调整税负，无可非议。

    ——国有大型企业是国家税收的重要来源，税负统一，不仅国有企业成为最直接的受益者，银行也是受益者之一。企业发展得越好，新的项目就会越多，和银行的合作就更加通畅。

    ——两税合一，企业可以直接得到更大的实惠，加快创新发展，加快技术进步，这就是放水养鱼。企业越有活力，国家越和谐兴旺发达，这是正比。

    ——解决目前内外资企业税收待遇不同，税负差异较大的问题，有利于进一步推动产业升级和技术进步，优化国民经济结构。

    来自国际权威数据统计，在全世界159个实行企业所得税的国家(地区)中，平均税率为28．6％。其中日本税率39．5％，美国税率39．3％，德国税率38．9％。因此，我国将实行的25％的税率，确实是站在平等竞争、让内资企业获得更多实惠的角度考虑的，属于适中偏低水平。

    国运昌盛，百鸟求凰，大势所趋 。   人们担心，多年来，享受着中国经济改革优惠政策的外资企业会不会出现大幅流失呢?3月9日，日本《读卖新闻》以“中国是世界最有魅力的市场之一”的标题，佐证了日资企业对继续投资中国的信心。“税收政策并不是我们投资中国的唯一原因，我们最看重的是投资国的政治环境和产业基础”。这是企业所得税法草案进入讨论以来，记者所看到的来自外资企业最集中的声音。

    “不要担心纺织行业的外资会有明显流失。纺织产业基础扎实，劳动力素质高，这种产业优势不是谁都具备的。因此，更多地吸引外资，推动产业更好地发展，纺织行业具备这个条件。”杜钰洲委员充满信心地说。   

    全国政协委员林毅夫认为，我国的外资政策在上世纪80年代形成。当时国家外汇极端短缺，因此采用比较优惠的企业所得税制来吸引外资是对的。现在我国有全世界最大的外汇储备，因此，对外资政策以及外贸政策的调整是必要的。他认为调整后外资明显流失的可能性不大。因为，外国在中国投资更看中的是比较优势，而不完全是税收政策。中国产业基础好，经济发展迅速，资本市场扩展很快，一定会有很多外资想要进人中国市场，这是趋势。

    全国政协委员吴敬琏在接受记者采访时。更加言辞恳切：“中国经济发展到现在，继续实行两种税率，就是对中国国民的不公平，对中国企业的不公平。市场经济平等税负，这是最起码的。我相信多数外资仍追求在华的长远收益。过去，我们为了吸引外资许诺了太多的条件，付出了不少代价，这种方法在今天是要不得的。在中国外汇储备已经突破1万亿美元后，引进外资必须加以甄别，对于只希望在中国获利，而不愿在中国尽企业责任的外资不要也罢。”   

     到记者发稿时，两会代表委员关于企业所得税法的得与失还在热烈讨论之中。可以说，实行两税统一，作为中国经济体制成熟的标志，正见证着中国经济的崛起。在这个过程中，我们都是直接的受益者，而这也是我们最希望看到的。