2006年5月30日， 全国纺织产业集群会议 在绍兴召开，以下为中国纺织工业协会会长杜钰洲的讲话（提纲）：

    本次会议的中心议题是“落实科学发展观和‘十一五’规划纲要，统领纺织集群产业升级”。围绕这一中心议题，本次会议将结合行业实际，进一步学习领会中央关于科学发展观和“十一五”规划的基本精神，增强纺织集群产业升级的紧迫感，并以求真务实的态度总结两年来纺织集群产业升级试点工作的经验，进一步认识纺织集群粗放型发展所面临的挑战，研究如何发挥企业、行业和行政的互动作用，科学制定集群“十一五”规划，以只争朝夕的精神，加快集群产业升级，为早日建成纺织强国而努力奋斗。

　　 一、加快纺织集群产业升级对中国纺织工业转变增长方式的重大意义

　　1、中国纺织工业在“十一五”期间指导思想的核心是落实科学发展观、加快结构调整，实现增长方式的根本转变。

　　在未来五年，中国纺织工业既存在因全球经济增长和全球化结构调整给中国纺织工业继续发挥比较优势带来的机遇，又有在全球产业链低端加工产业利润空间的日益缩小，贸易摩擦增多，新贸易保护主义抬头的挑战。

　　中国纺织工业在未来五年发展的主要拉动力仍然是国内需求的较快增长以及工业化过程中我国解决就业、“三农”问题的客观推动，但也面临资源、环境、制造成本上升的制约以及相对于国际先进生产力和跨国生产方式以及国内市场国际化的尖锐挑战，还有国际石油价格、人民币汇率等许多不确定因素的考验。

　　落实科学发展观，加快结构调整，实现增长方式的根本转变既是国际国内形势发展的客观压力，也是中国从纺织大国发展到纺织强国的必然选择。因此，中国纺织工业在“十一五”规划的指导思想中特别强调了依靠科技进步，自主创新和着力打造自主品牌。并把提高科技贡献率和品牌贡献率作为转变增长方式、促进结构调整和产业升级的中心内容，也作为产业布局、梯度转移、利用好国际国内两个市场、两种资源以及建立健全纺织企业社会责任体系，规范市场秩序，提高国际竞争力的最本质因素。

　　同时，按照新型工业化道路的六项原则，将转变增长方式集中落实到行业信息化建设和全行业新的增长指标上。在新的五年，纤维加工量增长幅度力争减少到34%，五年增幅下降64个百分点，而劳动生产率增幅却比“十五”期间提高66%，单位产值的纤维使用量比“十五”末下降20%，吨纤维加工耗电量比“十五”末下降10%，单位产值污水排放量比“十五”末下降22%。

　　2、纺织集群产业升级是全行业产业提升的重要基础

　　中国纺织工业在现阶段有两个组织结构特点，一是中小企业为主体。全国纺织中小企业从业人数占全行业的80%，约1570万人左右，销售产值和出口金额分别占全行业的70%。二是产业集群成为广大中小企业适应社会化生产要求的主要存在方式。在市场作用下，形成现代中国各种类型的纺织产业集群带，列入中国纺织工业协会有关县（市）、镇两级纺织集群产业创新试点的104个集群主要是中小企业，其企业数大约有16万户，产值占全国的40%。所以说，集群产业升级对全行业转变增长方式意义重大。

　　 二、纺织集群产业升级试点工作取得初步成效

　　1、试点工作使纺织产业集群普遍得到各地政府的高度重视，很多纺织集群的升级工作被列入区域经济转变增长方式的重点工程，为纺织集群产业升级带来有利的政策环境。

　　2、试点工作促进了企业、行业、政府的三方互动关系的发展，使纺织集群产业升级工作初步形成了共识，构建了集群产业升级的基本框架。“一个平台、五大支柱”的构想得到了纺织集群的广泛认同。

　　3、试点工作引导纺织集群融入全行业技术、经贸、企业文化、国际交往、社会责任等公共活动，开阔了广大企业的视野，增强了行业全局意识和全球化竞争意识，提高了集群转变增长方式的自觉性，推动了社会化生产力的发展。

　　4、试点工作促进了纺织集群产业提升与区域经济发展的互动作用。一方面产业集群的提升从区域经济和区域行政获得有利的外部环境；另一方面，纺织集群的产业提升对区域经济全面协调可持续发展也发挥着主要的拉动作用。

　　 三、纺织产业集群增长方式的根本转变还需要更艰苦的努力

　　1、纺织产业集群产业升级的试点工作虽然取得了大家公认的进步，但不能估计过高。总体上说，当前纺织产业集群仍处于初级阶段，基本上仍处于粗放发展阶段，国际竞争力仍主要表现在劳动力的比较优势上，技术创新能力和自主品牌市场竞争力均处在较低的水平。

　　2、我国纺织产业集群的粗放型发展惯性，有着深刻的历史根源和社会根源。因此集群产业升级不仅是物质生产力的更新，还要从改革开放、转变观念以及社会进步的层面来整合各方面的积极因素，全方位推进。集群的创新必须建立在生产链上所有关键环节和主要模块企业的集体行动上，如果没有行业组织、区域行政的协调和带动，产业集群就会面临因技术更新换代以新的集群代替旧集群的这种破坏性风险。

　　3、产业集群转变增长方式的市场环境和市场机制不健全。小生产工业方式，流通秩序不规范，企业社会责任和知识产权保护既缺乏市场机制的约束，又缺乏行政的有效引导和依法监督。这些就抵消了集群企业创新的积极性，以及创新企业的正常成长。

　　4、各集群产业升级试点的进程和支持不平衡。大部分集群得到了行政的有力引导和实际扶持，但也有试点单位认识有距离。受行政区划和领导的执政方略影响，产业集群的升级情况与各地指导思想的关系最大。企业是主体，行业的工作是引导、协调、服务和推动，但离开区域的行政领导，什么好主意也难完成。

　　根据中国纺织工业协会及各专业协会和协会综合服务事业单位在试点过程中的体会，在某些行政单位有以下几个问题需要有所改进：

　　（1）缺乏对纺织集群产业升级紧迫性的认识，放任自流。名曰依靠企业，依靠市场化，实际是放弃行政的义务和责任，无作为，不栽树，不浇水；

　　（2）短期行为严重，缺乏长远措施；

　　（3）浮躁心理，急于求成，满足于轰轰烈烈，缺少深入调查。

　　（4）骄傲自满，盲目乐观。心中无数，口中都是数，只满足于一般号召，不重视统计、分析等基础性工作。

　　 四、“十一五”期间纺织集群产业升级的工作重点和主要措施

　　1、以科学发展观和中央“十一五”规划纲要统领全局
　　2、继续完善为广大中小企业服务的产业创新平台建设
　　3、社会责任自律体系建设
　　4、知识产权保护
　　5、应对贸易摩擦，转变出口增长方式
　　6、精神文明建设，建设和谐社会