来源：商务部网站 | 发布日期：2005-11-28

   在第6次世界贸易组织部长级会议即将在中国香港召开之际，非洲棉花产业协会、非洲棉农协会以及贸发国际中心23日在塞内加尔首都达喀尔聚会并推出“棉花白皮书”，为33个非洲棉花生产国的2000万棉农在下轮世贸谈判中共同捍卫自身利益鸣锣开道。

   这部题为“国际贸易谈判和减贫”的白皮书，呼吁非洲国家团结一致，积极推进业已困难重重的国际贸易谈判，以便据理捍卫自身的权益。马里总统图尔在该书序言中写道：“在多哈回合谈判中，棉花问题已经超越了棉花本身的范畴。但应该看到，从坎昆到香港，棉花已成为非洲为争取公正和平等的国际贸易制度而斗争的象征。”

   图尔总统指出，棉花曾是非洲人民的财源，而如今它却变成了非洲的负担和造成贫困化的原因之一。近年来国际市场上棉花价格日益走低，以家庭生产为主的许多非洲棉农捉襟见肘，生活困苦。由于发达国家对其农业和农产品出口实行巨额补贴政策，非洲国家失去了大量的教育和卫生经费，从而使非洲农村贫困人口更加贫困。此外，大量的农村人口涌向城市，造成了新的社会问题，而许多年轻人则加入了向发达国家非法移民的行列。

非洲棉农协会主席特拉奥雷在会议上呼吁非洲国家在维护自身利益的斗争中不断壮大力量，以便在与强大的发达国家谈判中占据有利的地位。

   2001年，非洲棉花出口已占世界棉花出口总量的17%。非洲棉花质量好、成本低、竞争力强，成为非洲33个棉花生产国中2000多万人的主要生活来源。然而，从1999年至2003年，美国为其2?5万名棉农补贴近148亿美元，遂使棉花市价暴跌，非洲棉农的收入也一落千丈。今年，美国对其棉农的补贴已占发达国家农业补贴的40%。

   2003年4月，4个非洲国家向世贸组织提出申述，要求解决超级大国不合理的棉花补贴问题。棉花问题受到舆论的广泛关注，并成为坎昆贸易谈判中的重要议题。2004年6月18日，世界贸易组织就美国和巴西之间的棉花补贴争端作出最终裁决，认定美国政府为本国棉花种植者提供补贴是不公平竞争手段。发展中国家对世贸组织的终裁结果表示欢迎。下个月在香港举行的世贸谈判中，棉花问题还将仍为争论的焦点之一。非洲国家认为，棉花问题不解决，不仅损害非洲棉农的利益，使非洲大陆更加边缘化，而且也将严重影响发达国家的发展。