REACH法规(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals)全称为《化学品注册、评估、许可和限制法规》。该法规于2006年12月经欧盟议会和欧盟理事会正式表决通过，并将于2007年6月1日正式生效。其主要内容是通过建立一个全面的化学品生产、进口监管系统，对欧盟境内生产、使用中和在市场上销售的化学品进行监控管理，目的在于保护人类健康和自然环境不受到化学品的负面影响。

　　一、REACH法规与下游工业的关系

　　REACH法规所监管的化学品并不单纯指化工产品，而是包括了所有以自然形态存在或通过加工过程取得的化学元素及其化合物(REACH法规明确豁免监管的产品除外)。更准确地说，REACH法规是一个监管化学物质的法规。从存在形态上，化学物质分为单独存在的化学物质、制剂中的化学物质和物品中的化学物质。因此，REACH法规的实际的影响范围包括了化工产品和含有化学物质的下游产品。

　　REACH法规的监管方法即注册、评估、许可、限制。注册，指年产量或进口量超过一吨的化学物质的制造商或进口商必须向主管机关提供包括技术档案、化学安全报告等在内的材料进行注册，未经注册的化学物质不能在欧盟境内生产、使用或销售；评估，指主管机关将审查、评估申报材料是否符合注册要求；许可，指对于需要高度关注的化学品，生产商和进口商必须经过主管机关许可，并以被许可的方式和用途生产、使用或销售该化学物质，未经许可的生产商或进口商不得生产、使用或销售该化学物质；限制，指法规中限定了某些具有危险性的化学品的生产、使用和销售的条件，不符合条件的化学物质将被强制排除在欧盟市场以外。

　　从长远来看，REACH法规积极保护人类健康和自然环境的态度是值得尊重和赞赏的。据评估，在未来30年中，该法规在减少疾病等方面带来的价值约为500亿欧元。但从其所影响到的化工及其下游产业短期发展来看，REACH法规确实有些严苛。法规实施后，将有3万多种物质受到监管，而这3万种物质所涉及的产品以及生产商、销售商的数量将非常惊人。四种监管方式中，除评估是主管机关进行的工作外，其余三种均需要化学物质的生产商、进口商参与并承担费用。这将增加生产商、进口商的成本，减少利润。各种化工产品的下游产业和各种含有化学物质的物品的最终消费者也要相应的承担由REACH法规带来的成本。

    二、REACH法规对纺织工业的利弊影响

　　从有利的方面看，REACH法规严格的环境和技术标准在一定程度上有利于促进我国纺织企业改进技术工艺、提升产品质量，从而推进纺织工业产业结构调整和产业升级。但就REACH法规执行初期来看，我国纺织工业肯定要承担相当的负面影响。

　　由于涉及较多复杂的技术环节，我国纺织工业受REACH法规影响的具体范围尚无法确定，整个行业将为REACH法规支出的具体成本(包括染化料价格上涨、检测费用、企业退出欧盟市场的利润损失等)也还无法精确测算。从整体上说，REACH法规对我国纺织工业最主要的影响是增加了纺织品服装出口的难度，其次是提高了染化料的价格，增加了纺织行业的成本。

　　首先，完成注册、许可程序需要提供大量的材料，其中包括一些必须通过复杂的技术检测和评估才能取得的报告。企业需要为此花费大量精力，并支付高额费用(包括检测、评估费用，注册、许可费用等)。我国纺织工业并不属于高利润行业，且行业以中小企业居多，很多企业可能根本没有能力承担注册和许可成本。REACH法规必然将导致部分企业退出口欧盟市场。目前，欧盟是中国第一大纺织品服装贸易伙伴；近年来，欧盟经发展状况良好，消费需求旺盛。因REACH法规而失去部分欧盟市场，对于中国纺织工业来说是很大的损失。另外，按照欧盟的规定，只有欧盟境内成立的法人才有资格进行REACH法规注册和许可。因此，我国纺织品服装出口企业必须委托欧盟进口商或自己到欧盟成立公司才能进行注册或申请许可。到欧盟成立公司又将额外增加企业为REACH法规所支付的成本。而如果委托欧盟企业，国内企业需要提供自己的技术参数，可能会造成泄漏商业秘密。

　　其次，由于REACH法规的实施，欧盟以及我国一些出口欧盟的染化料生产企业也都要面临同样的注册、许可费用。而企业肯定要将这些成本分散到产品当中。这样，我国纺织企业从欧盟进口的染化料，以及国内出口企业生产的染化料价格都要有不同程度的提高，从而增加纺织品和服装的生产成本，影响我国纺织品、服装的整体价格竞争力。

　　不过，对人类健康和自然环境采取格外谨慎的态度是欧盟的一贯作风，出台这样一部法规是迟早的事情。而且，随着人们对环境和健康给与越来越多的关注，发达国家应该都会相继采取类似措施来管理化学物质的使用。对于纺织服装出口企业来说，接受发达国家技术性法规的监管是不可避免的，只是时间早晚的问题。早些适应能够取得更多的竞争优势。欧盟主要的纺织品服装进口国多是亚洲发展中国家。与这些国家的企业相比较，中国企业应该有着较强的经济和技术实力。这些国家的企业放弃欧盟市场的情况可能更加普遍。如果能够完成注册、许可等监管程序，进入欧盟市场，我国企业肯定能够牢固掌握现有市场，并有机会进一步扩张。因此，我国纺织服装企业如果有条件，还是应该接受REACH法规监管，不要轻易放弃欧盟市场。