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设限未能延缓美纺织产业萎缩
从美国对中国21类纺织服装产品重新实施数量限制已经十个多月了,这样的举措真的能有利于美国纺织产业的发展吗?现实似乎并未有如此迹象。
美纺织产业早已开始萎缩
美国纺织行业萎缩的状况,实际上从2000年起就已经开始。有关数据显示,截至2003年,美国纺织服装行业在三年时间内就业人数就减少了72.4万人、企业数量减少四千余家、产值降低二百多亿美元、纺织品服装出口竞争力不断下降、出口占世界市场的份额也呈下降趋势。(表1)
同时,美国纺织产业的结构重心也向劳动力成分含量较低、生产制作高度自动化的基础性产品转移,也更加注重创新技术和新型纤维的研发。
设限也不能阻止产业萎缩的趋势
进入2005年后,随着配额的全部取消,美国纺织产业自我维护意识突涨。在对中国多次实施反倾销等贸易保护措施之后,终定于今年1月起对中国产棉制裤子、针织布等21个类别产品实施数量限制,以此期望保护其国内相关行业、阻止产业萎缩。但从今年1季度其相关产品美国国内生产情况来看,其效果似乎并不理想,整体上对中国产部分纺织服装产品实施数量限制未能延缓美国纺织产业的萎缩。
根据美国纺织品服装办公室公布的数据显示,16类设限产品中(由于数据所限,这里仅有16类设限产品的生产数据),多数产品一季度产量较去年同期有不同程度的下降,降幅在2%~35%之间,并且产量在整个国内市场的影响力也有下降趋势。其中起绒毛巾(363类)和毛制裤子(447类)最为突出,产量分别缩减34.2%、35.0%,产量占美国国内市场的比重分别下降13.6和2.6个百分点。(表2)
在设限产品中也有特例,套衫(345/645/646类)就是如此。其今年一季度的产量(按数量计)较去年同期增加43.4%,自产量占国内市场的比例也达到32.2%,比去年同期提高4.4个百分点。这显然与对产自中国的套衫进行数量限制有着极大的关系。事实上,今年以来,美国从中国进口的套衫比去年同期下降幅度达到两位数,其自产量的增加很大程度上都是对此的弥补。当然,这个特例也仅仅是个别情况,整个产业的发展趋势不会因某个产品而发生改变。(表3)
部分非设限产品的产能也走下坡路
除设限产品外,部分非设限产品的产业状况也不容乐观。部分织物产品的产能和市场占有出现较大幅度的萎缩。正如表4所示,今年一季度这些产品的产量较上年同期下降幅度达到34%~64%,产量占国内市场的份额也较去年同期下跌一至三成。其中224类产品最为突出,其一季度产量较上年同期减少63.9%,产量占美国国内市场的比重下降32.6个百分点,几乎失去以往份额的一半。
此外,更为极端的情况就属女式外套和睡衣、睡裤类产品,其国内生产占国内市场总供给已经不足3%,绝大多数市场需求都依赖于进口。
美纺织产业萎缩与中美纺织贸易基本无关
应当说,美国纺织产业的萎缩是其产业发展到一定阶段的必然,与中美纺织贸易基本无关。
一方面,从2000年起美国纺织产业开始走下坡路的同时,中国对其出口受配额限制份额并未大幅增加。2000年~2004年,美国从中国进口纺织品服装的金额由65.3亿美元上升到145.6亿美元,所占份额由9.1%上升到17.6%,仅上升8.5个百分点。
另一方面,今年以来在美国纺织产业继续走低的同时,美国从中国进口设限产品的限制数量均未用完。时至10月初,清关率大体在30%~55%的范畴,最低的才3.3%,而前述提及的起绒毛巾(363类)和毛制裤子(447类)的清关率也不足50%,分别为47.5%和41.5%。
希望美对中国产21类产品数量限制的同时和结束之后,不再也不应该有新的贸易屏障出现。
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