日前， 国家统计局总经济师姚景源在“2008中纺圆桌论坛年会”对2008年中国宏观经济走势与政策进行分析。

    姚景源：用计划经济时代的话，给我20分钟谈宏观经济，这就叫时间紧、任务重。
    2007年过去了，怎么看2007年的中国经济至关重要。现在对于2007年中国经济的评价是众说纷纭，我觉得其中有一些评论是不完整、不全面的。那么，怎么来看2007年中国经济呢？我觉得2007年中国经济总体上应该用四句话16个字来概括，就是“增长较快、结构优化、效益提高、民生改善”。
    
    “增长较快、结构优化、效益提高、民生改善”这四句话16个字，应当说它高度地概括了中国经济的基本面。那么我们看增长较快。
   
     2007年GDP总量达到了6429亿，同比增长了11.4%，这个增长速度有两个意义。一个是11.4的增长速度，是1995年以来，中国经济最高的年增长率。第二，我们把时间的跨度再放大一点，从90年到现在17年，那么90年到现在，中国经济在这17年期间，经济的年增长率在10%以上，持续的时间5年以上只有两次。一次就是1992年到1996年，那一次经济高增长，我们知道那一次高增长是由于小平同志南巡。小平同志说，思想再解放一点、步子再快一点、胆子再大一点，而且市场经济不等于资本主义，所以92到96形成了经济快速增长的阶段。还有一次是2003到2007这5年，所以中国经济从90年到现在17年，只有两个时期年增长率在10%以上，持续的时间在5年以上。
   
     第二，我们再来看结构。中国经济，我们讲问题，如果讲中国经济深层次的问题，我们从生产和供给的角度来看，中国经济的主要问题，是我们现在更多地依赖第二产业的支撑，就是依赖工业的支撑。那么我们的农业基础是脆弱的，我们的第三产业比重又偏低，这是从生产和供给的角度看中国经济的问题。如果从需求的角度来看中国的经济，就是看三大需求，我们这三大需求是什么问题呢？就是我们主要是依赖投资和出口在拉动中国经济，而消费对于中国经济的增长贡献率一直是不足的。所以，人家说投资、消费、出口是拉动经济的三架马车。那么我曾经说过，这三架马车是什么状况呢？是两匹骏马，一头瘦驴。消费对于整个经济增长的贡献，始终处在乏力的状态。从增长方式看，我们中国经济更多地、更主要的是依赖物质资源的消耗来获得增长。所以，这种增长方式，就导致我们现在面对资源和环境的约束，是日益加剧。
    
    十六大提出贯彻科学发展观，那么从十六大到十七大，2007年我们在这方面取得了非常重要的成就。现在看，我们在2007年整个经济运行当中，我们的第三产业，它对整个经济增长的贡献率在提升。我们的最终消费，对于整个经济增长的贡献率也在提升。2007年，出现了一个什么样的重要的可喜的数据呢？就是三架马车拉动经济，我们历来都是投资排在第一，然后是消费，再次是出口。但是我们现在看，2007年，整个经济增长在11.4%当中，2.7是出口拉动，4.3是投资，4.4是消费。就是多年来，我们是第一次消费对整个经济增长的贡献率，排在了第一位。而我们的单位能耗，2007年也比2006年有了较大幅度的下降，这也说明了我们整个经济的增长方式在发生变化。这是结构在优化。
    
    第三就是效益在提高。我们国家的工业，我讲工业企业利润，我们在2005年的时候，我们现在按照国际标准划分，全国的工业分39个大行业。在2005年的时候我们这39个行业是什么状况呢？我们是5个行业的利润在下降，2个行业净亏。现在到了2007年，我们39个行业是什么状况呢？现在是39个行业全面盈利。而且我们规模以上的工业增加值，就是规模以上的工业利润，我们到11月份，就是现在的统计数据只能到去年的11月份截止，我们是同比增长36.7%。2006年是31%，所以，从工业企业利润的增长状况看，我们整个宏观经济的效益是好的。再有一个就是看财政收入。大家都知道，我们中国的财政收入，就全国来说，我们2000年的时候是13000亿，到了2006年是33900亿，到了去年我们是51000亿。所以，企业利润的大幅度增长和财政收入的增加，这两个角度都可以看到中国宏观经济，运行的总体效益是好的。
    
    第四个就是民生改善。2007年也是我们国家民生得到重要改善的一年。民生改善有很多的方方面面，我举两个比较突出的。一个是就业，中国的就业压力是最大的。按照联合国的规定标准，是劳动年龄人口，就是16岁到65岁。我们中国的劳动年龄人口数量是9.09亿。那么9.09亿的劳动年龄人口做一个国际比较，够可以看出我们的压力有多大了。大家知道全世界发达国家是7个，美、日、德、英、法、加拿大、意大利，7大发达国家的人口总数加在一起比咱们中国的劳动年龄人口总数还少3个亿。所以，中国就业压力是最大的。所以，我说许部长和陈会长，应当是我们纺织工业对中国的就业做了重大的贡献。那么，我们2007年，大家都知道，我们在2007年年初的时候，设定2007年就业的目标是什么呢？是新增就业岗位900万。登记失业率4.4，这么两大指标。现在，这一年过去了，我们2007年全国新增就业岗位突破了1千2百万，我们的就业率0.4。
    
    再看收入，2007年可以说我们城乡居民收入都得到了大幅度提高。现在我们城镇人均收入增长12.2%。我是前一段时间在北京的三里河的中商大厦吃饭，我问服务员，你07年涨没涨工资？她说涨了，涨了200元，原来拿1400元，现在拿1600元。那么他的工资增长了14.2%。那么2007年中国的经济存在什么问题呢？摆在最前面的问题就是价格上涨，这个大家都知道了。但是，纺织业可能没有感知到，什么原因呢？我讲过，中国现在的价格上涨，我们去年全国物价上涨就是CPI上涨4.7%。4.7的CPI当中，我讲我们是结构性上涨，为什么叫做结构性上涨呢？大家知道CPI当中包括8大类商品和服务。
    
    现在是一个什么状况呢？现在是8大类的商品和服务当中，是5涨3降。5个涨的我不说，3个降的，第一个就是咱们的衣着类。去年同比的话，下降了0.6。第二个是交通通讯，大家知道汽车的价格在下降，通讯工具手机的价格在下降。交通的费用在下降，现在北京坐公共汽车4毛钱，手机通讯的费用也在下降。这一块下降了0.6%。第三个就是义务教育学费下降。农村地区的学费全部由政府财政支出，中西部的农村孩子的书本费也由政府财政开支，所以义务教育也在下降，这一块下降了1.0%。
    
    所以，现在的价格上涨4.0是食品价格造成的，还有0.6是居住价格，这两项加在一起就占到了4.6，所以对于中国的物价上涨的结构性的特点，主要是影响中低收入群体，特别是定收入群体。所以这一次的价格上涨，食品特别是农副产品，具体的是猪肉，农民说现在没有话语权，农民文化程度低，上不了网，表达不了自己的意见。但是随便找一个农民问一下，这一次农副产品价格上涨，你问他一下对不对，没有一个农民说不对。为什么07年中国农民收入达到了8.5的水平，最大的原因就是食品价格上涨。那么农民增收了，就有人受损失，谁受损失？就是我们，我们吃肉的人。但是我们城镇人均收入扣掉指出是12.2。那么从全国的角度看，我们现在提高了低保水平、社保水平，对于低收入群体给予了临时的补贴。所以，党中央国务院对于这次价格上涨，既考虑到了农民增收，又考虑到了中低群体收入的压力。从而，处理得是十分得当的。
    
    但是我们现在有一个什么问题呢？就是我们的价格上涨，目前从面的角度说在逐步地扩大，幅度也在增加。所以，我们很重要的一项任务，就是要防止这种价格由结构性的增长转向通货膨胀。要做到这一点，防止价格进一步的上涨和防止通货膨胀，需要我们做什么呢？需要我们提出另一个防止，就是防止整个经济增长由偏快转向过热。只要我们使我们的经济抑制住由偏快转向过热的这种趋势，那么物价也就不可能从结构性上涨转为通货膨胀。所以，这两个防止是有机地结合到一起的。
    
    那么怎么样来防止经济增长由偏快转向过热呢？目前看，我们经济增长由偏快转向过热主要有三大特征。一个特征就是固定资产投资的规模仍然还处在高位，也叫固定资产投资增速过快。特别从去年10月份开始，我们新开通的项目有了较大幅度的增加。
    
    第二，就是货币与信贷投放过多。我们2006年计划全社会投放信贷总量是2万5千亿，实际上投了3万8百亿。
    
    第三就是对外贸易顺差过大。2006年对外贸易顺差是775亿美元，2007年达到了622亿美元。那么我们贸易顺差过大，使得央行被迫发行了人民币对冲，对冲的结果就是我们流动性过剩的重要的原因，而流动性过剩又进一步推动了固定资产过大和投资速度加快。所以，解决起来是极其困难和复杂的。那么怎么来解决这个问题呢？就是按照中央工作会议的精神，我们按照12字方针来解决这个。所谓的12字方针就是控总量、稳物价、调结构、促平衡。
    
    所谓的控总量是什么意思呢？就是说要告诉大家，现在中国经济的主要问题不是速度问题，我们要按照总书记在十七大提出的目标，2020年实现全面小康，我们现在每年保持7%的速度就没有问题。所以，中国经济现在主要的问题不是速度的问题，是质量的问题。所以，我们一定要把好放到快的前面。要实现整个经济是又好又快发展，不要单纯地去追求这个速度，要有意识地把整个经济增长的速度，能够适度地降一点，来防止经济增长由偏快转向过热。
    
    第二就是稳物价，稳物价就是说要使我们居民消费的价格指数，使我们的物价能够相对平稳。那么怎么做呢？宏观上，是要实施从紧的货币政策，这个夏司长和这些专家们来谈。那么很重要的具体，就是要加大短缺商品的生产力度，我们现在针对我们的猪肉供给不足，党中央国务院采取一系列的措施，现在的措施是1头母猪补100元，而且现在每头母猪都给保险。为了扶持产业化、规模化的养殖，中央财政拿出25亿人民币扶持规划化和产业化。当去年4月份物价开始上涨的时候，咱们的猪肉和鸡肉、鸡蛋是一起上涨的，但是现在鸡肉和鸡蛋价格回来了，因为这主要是产业化和规模化的，但是生猪还是千家万户小生产。
   
     所以，我们一个要加大短缺商品的供给，力求能够满足供给稳定价格。第二，我们也要适当地来运用国际贸易的方式，我们进口一些国内紧缺的，或者把国内紧缺的出口对它加以抑制。第三，就是把握住政府所控制的那部分价格的变动程度。那么大家知道，现在我们的政府还控制着一定的价格，特别是服务类的价格。为什么前一段时间国务院要求各地的煤、水、电气的价格不能上涨，因为这把握在政府的手里，让政府把这个价格把握住，减轻大家由于物价上涨所带来的生活负担。
    
    再有一个，就是要整顿市场秩序，要坚决地打击那些哄抬物价、串通涨价、破坏市场秩序的。
    第三个就是调结构。这就是在宏观调控当中，要区别对待，有褒有压。就是对于那些高能耗、高物耗、高污染的产业，在2008年一定要抑制住它的盲目过快的发展。要把这些高能耗、高物耗、高污染的产业，把他们的盲目抑制住。另外一个是要褒，就是褒我们的农业、产业、牧业。所以，不是一味地压，而是区别对待，有褒有压。
    
    第四个就是促平衡，这就是做到国际收支平衡。这就是我们尽可能地减少顺差，当然了，中国的贸易顺差这么大，我觉得应当是正常的，这是我们综合国力、竞争力的重要的体现。但是，我们也应当看到，到了现在，我们完全可以，没有必要再像过去那样单纯地追求顺差，我们更不能以牺牲环境、牺牲资源、牺牲我们国民利益，单纯地追求顺差。所以，在整个对外经济当中，要优化结构，包括优化出口结构，同时还有扩大进口等等。当然了，燕生所长是专家了，我就简单说这些。
   
     总的来说，应当说我们在党中央国务院这种控总量、调结构、稳物价、促平衡这12字指导方针当中，我觉得2008年中国经济还会是一个平稳较快增长的基本态势。
   
     今天中午我和树津会长说，我和美国最大的调查公司的总经理一块吃饭，他告诉我，今天全世界媒体最关注的三大问题，第一个是美国经济是不是衰退，还有中国经济的走势，还有法国兴业银行的大案。我跟他说，你放心，中国经济2008年肯定还会是一个平稳较快、健康增长的基本态势。我就讲这么多，谢谢！