我国会展业的立法进程正在加快。

　　日前，商务部在其网站上公布了《中国境内对外经济技术展览会评估标准和认证办法（试行）》，公开征求各界意见，预期在进一步修改完善之后，不久就将出台。此举表明，今后在中国境内举办的国际性展会将纳入规范化管理的轨道。

　　近几年，国内各种形式的展览会风起云涌，形成了庞大的展会规模。据悉，此次《中国境内对外经济技术展览会评估标准和认证办法（试行）》针对的只是在国内举办的国际性展览会、交易会、洽谈会等贸易和投资促进活动，目的在于保证展会活动的有序进行，促进展览会健康发展。

　　规范行业发展

　　会展业作为一个新兴产业，在我国发展的时间不长。据了解，现阶段，国内会展业相关的法规和管理认证办法比较缺乏，一般是不同行业的主管部门出台该行业的相关评估标准。目前，商务部有对国内展会的评估，农业部也对农业展览会进行分级，国家标准委在制定会展业的服务标准。在地方上，一些会展业比较发达的城市比如上海、宁波、厦门等也制定了相关的会展评估认证标准。另外，一些行业组织也开始探索对展会进行评估。尽管如此，有关的评估基本上属于条块分割，尚没有统一的标准和管理办法。

　　依据此次公布的征求意见办法，今后对在国内举办的经贸展会将由商务部成立的展览会评估认证委员会进行评估。展会主办方向评估委上报有关展会材料，评估委根据展览会及举办地域，选择一家或多家现场调查专业机构对参评项目开展现场统计调查。最终由评估委对展览会的办展水平、实际业绩、社会效果、发展潜力等方面进行综合评估后，给予等级认定，分别授予由商务部颁发的“AAA级对外经济技术展览会”、“AA级对外经济技术展览会”和“A级对外经济技术展览会”三种不同等级的称号。

　　据了解，该办法的征求意见稿在网上公布后，企业反应热烈。上海展览公司的徐小燕认为，这个办法很好，可以使展览业规范经营，这是政府部门为展览行业发展做的实事。

　　北京一家贸易公司的魏先生对记者表示，出台这样的办法非常及时，展览市场需要这样的法规进行规范。“像广交会这样的大型展会，费用很高，名额也很紧张，一般企业难以挤进去。而其他的展会又多如牛毛，企业很难甄别。出台这样的评估办法，对展会进行等级划分，就有了一个标准，企业可以根据自身的实力和业务需求参展，选择时就有目的性了。”

　　作为国内研究会展业的专家，中国会展经济研究会秘书长陈泽炎参与了该评估办法的起草工作。他表示，我国的展会认证工作目前还处在探索阶段，商务部出台这样的评估和管理办法，对数目可观的展会进行分等、规范，表明政府对这个问题的重视，是一个积极的信号。

　　“这不光是一个划分等级的问题，对于参展企业来说，由政府部门把关，对展会进行评估认证，可信度增加，企业可以避免因为展会太多，雾里看花，花冤枉钱的尴尬，而对展览公司而言，也能够促进企业注重展会质量，打造展会品牌。”他表示，该办法也在很大程度上体现了现阶段会展业发展的成果，比如对展会知识产权，办法有了明确规定，对展会安全应急的处理也有相应的要求，这些都体现了新精神。

　　值得注意的是，该办法规定，商务部对于评估认证不收取任何费用。对于评估委委托的现场调查专业机构的费用，则根据专业机构与展览公司签定的合同，由展会主办方支付。在采访中，企业人士在对政府不收取费用表示赞赏的同时，也表达了对于专业机构能否公正评定的担心。某企业人士表示，国外的专业机构一般比较中立，信誉度比较高。而国内靠人情、讲关系的情况比较普遍，可能会影响到展会评估的客观性。他建议，为了保证专业机构评估的公正性，可以考虑通过第三方途径支付费用，而不是由展览公司和专业机构直接接洽。

　　理顺管理机制

　　随着会展业的迅速成长，国内展会与国际展会相互渗透和融合的趋势不断增强，国内展和国际展的界限开始逐渐模糊，一些国内展览会有许多国际厂商参加，像义乌小商品展览会就有大量的国际买家，很难界定究竟是国内展还是国际展。

　　陈泽炎表示，现在对国际展览会进行评估，还没有一个统一的管理部门，商务部应该趁着机构改革以及会展经济论坛和全国会展经济工作座谈会举办的时机，将其作为一个重要议题进行探讨，理顺管理机制。

　　他认为，由政府部门出台展会的评估认证办法，对于促进展览业的健康发展大有好处。但评定涉及目前全国已有的各种各样的标准，需要理清关系，不然就会成为众多标准中的一个，难以发挥更大的效用。

　　“现在不是在具体环节，而是应在战略上、总体上理清关系，从方向上进行把握。需要从职责上明确，是从服务业的角度，还是从贸易的角度，或者从会展的产业角度进行管理，需要一个更高层次的指导意见，这样才能使评估认证办法发挥更大作用。”他表示。