4月24日国务院正式发布了《纺织服装调整和振兴规划》（以下简称规划）。 
     由于市场早在草案通过之时已经充分消化了利好，该《规划》公布之后没能带动板块走强，4月27日申万纺织服装行业指数下挫了3.81个百分点。 
     重长远 轻救急 
     《规划》明确提出了2009年~2011年我国纺织工业的五大规划目标以及产业调整和振兴的八大任务。 
     分析人士表示，长期来看，《规划》为纺织工业指明了发展方向，有助于树立行业信心和推动产业升级，但短期来看，此《规划》不能使目前冷淡的需求马上解冻。 
     东方证券纺织服装行业分析师施红梅认为，《规划》立意长远，但缺乏市场预期的内容，对行业短期发展和行业板块的短期走势影响有限，仍然维持前期的观点，认为行业短期看不到明确上升的迹象，但从行业最新的各项数据来看，也许情况没有原先想象的悲观，2009年一季度很可能已探明了行业的阶段性低点，下半年或四季度开始有望逐步企稳，但真正的回升还有赖于外部实体经济的复苏，因此维持行业“中性”评级。 
     她强调，首先《规划》提到“纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用”，这一定位突出了纺织工业的重要地位，为后续相关配套政策的出台奠定了基础。 
     其次，《规划》提出的指导思想、基本原则和目标体现了其立意行业长远发展，希望通过短期的调整改造实现产业长期的振兴和可持续发展，对于引导行业结构升级和内部优胜劣汰具有积极的指导意义。 
     另外，《规划》明确提出了产业调整和振兴的八大任务，涉及相关领域的企业将获得更好的发展机会。 
     不过，施红梅也表示，由于《规划》的政策措施及保障条件涉及层面广泛，但缺乏新意和实质性，可操作性不强，特别是对于市场预期普遍关注、对缓解行业短期困境十分重要的促进内需、加大金融支持等并没有拿出具体可执行的方案和政策，因此未来真正实施还有待进一步细化。 
     申银万国纺织服装行业分析师王立平等表示，规划体现了保增长、扩内需、调结构的总体要求，从长期看有助于恢复行业信心、推动产业升级，但是就短期而言，政策效果还有待观察。从政策受益面角度，推荐鲁泰A、雅戈尔、山东海龙。 
     申银万国：六方面挖掘投资机会 
     尽管《规划》并没有给市场带来太多意外，但是券商分析人士从中发现了部分投资机会。其中，申银万国纺织服装行业分析师王立平等从八大主要任务中甄别出相关受益上市公司。 
     首先，在稳定市场方面，《规划》提出实施灵活的出口退税政策，鼓励有实力的纺织企业“走出去”，提高我国纺织工业在全球价值链中的地位，出口占比大的公司将受益，包括鲁泰A、雅戈尔、金飞达、孚日股份和大杨创世等。 
     提倡创新方面，《规划》提出推进高新技术纤维如碳纤维、芳纶等复合材料产业化，加快产业用纺织品的开发应用，重点发展以宽幅高强的土工格栅、土工布、防水卷材等多功能复合材料，从中受益的化纤类公司包括烟台氨纶和海利得等。 
     技术改造方面，要在纺纱织造行业内形成一批品牌效应好、市场占有率高的优质产品，缩小与世界先进水平差距。化纤行业要加快多功能、差别化纤维应用开发，差别化率由目前的36%提高到50%，山东海龙将受益。 
     淘汰落后产能，明确提出了棉纺、毛纺、印染行业的淘汰标准，化纤行业重点淘汰湿法氨纶生产工艺，限制使用2万吨/年以下粘胶生产线等。印染、氨纶、粘胶行业龙头，华锋氨纶、山东海龙、浙江龙盛等将受益于行业集中度提高。 
     区域布置上支持企业集团将其产业链的一端移入新疆发展，构建跨区域上下游紧密联系、协同发展的产业链，目前在新疆投资的公司有山东海龙、澳洋科技。 
     加快自主品牌建设，要求培育形成若干个具有国际影响力的自主知名品牌，提升我国纺织业在全球产业分工中的地位。我国现有的已具备一定品牌知名度的公司有美邦服饰、七匹狼、报喜鸟、雅戈尔等。

     中信建投：五个角度盘点收益企业 
     中信建投纺织服装行业分析师李俊松等则从更细致的五个角度挖掘出《规划》中受益的上市公司。一是高新技术纤维产业化应用，这部分主要涉及的上市公司有：烟台氨纶和霞客环保。 
     二是受益产业用纺织品的开发应用，这包括三个方面的投资机会，首先是“重点发展以宽幅高强工艺技术为主的土工格栅、土工布、防水卷材等多功能复合材料，高端土工布材料国内市场占有率由20%提高到50%”，“支持多功能篷盖材料、膜结构材料等轻量化特殊装饰用纺织材料的开发应用”，这部分主要受益的公司有申达股份，主要是膜结构系列材料和土工材料。 
     其次，从“加快推进针刺、水刺、纺粘等先进工艺和高性能纤维在环保过滤用纺织材料生产上的应用，新材料比重由20%提高到50%”、“推广纺粘、熔喷、水刺及其复合非织造工艺技术，突破‘三抗’（抗微生物、抗血液、抗酒精）手术衣、隔离服等科技攻关项目的产业化难题”，主要涉及公司有欣龙控股、福建南纺。 
     再次，“支持采用高性能纤维开发风力发电机叶片、航空和航天器预制件等高性能增强复合材料，年产量达到5000万平方米”，这部分主要涉及的公司是中材科技。 
     三是受益印染及纺纱织造技术升级，包括了众和股份，该公司定位于中高档面料印染，将在行业洗牌中提高行业集中度；此外，华纺股份、三房巷、航民股份、美欣达也将有不同受益。宜科科技的汉麻项目符合振兴规划中的麻类高附加值产品开发以及多种纤维混纺、新型纤维面料等要求；山东如意、江苏阳光的高档精纺呢绒产品也符合产业升级的要求。 
     第四，受益于扶持自主品牌建设，主要是几个品牌服装企业：七匹狼、雅戈尔、报喜鸟、美邦服饰、浪莎股份等。 
     第五，受益于区域转移主要是东部沿海地区产能向中西部地区转移，在新疆建立优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地，把新疆建成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心，这部分主要涉及天山纺织，新赛股份、中银绒业和鲁泰A。