王天凯：全国政协委员、中国纺织工业协会副会长

    中国服饰报要想应对当前的金融危机，确保“扩内需、保增长、调结构、促就业”的目标实现，就必须将破解中小企业信贷难关作为一项十分紧迫的任务去实现。

    高德康：全国人大代表、波司登集团董事长

    长久以来，“民生”都是中国极其重视的一个问题，更何况是在金融危机的时候。因此，有着“经济细胞”之称的企业，更要勇于承担社会责任，在有效缓解“就业难”等方面出一份力。

　吴海燕：全国政协委员、中国美术学院设计艺术学院副院长　　随着社会的全面发展，我国现行的教育体系还有诸多方面亟待完善。只有建立完善的教育体系才能更好地适应社会的根本需求，才能推动整个教育事业进一步向前发展。

    3月5日～13日、3月3日~12日，十一届全国人民代表大会二次会议和全国政协十一届二次会议在北京召开。来自全国各地、各行各业、各个阶层的代表和委员在“两会”期间积极履职，充分发挥参政议政的作用。其中，来自纺织服装行业的代表和委员们也将他们对产业、行业的建议及其构想带到了会议中，让饱受金融危机冲击的这一传统而重要的民生产业感受到了希望的“力量”。

    无论是产业结构调整，还是中小企业融资；无论是就业，还是教育……纺织服装行业的代表、委员们带来的都是最能触及核心层面的问题。
        
    切实解决中小企业融资难问题
        
    全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯在刚刚闭幕的全国政协十一届二次会议上，把当前纺织服装行业遇到的热点、难点问题以提案的形式带到了会议上。
        
    在王天凯的提案中，纺织服装中小企业融资难的问题被列为首要问题。
        
    “占全国纺织企业90％以上的中小企业已经成为拉动经济增长、增加国家税收、稳定城镇就业的重要企业群体。然而，这一群体长期受困于融资难问题，而金融危机使中小企业融资难的矛盾更为加剧。”王天凯说到，“要想应对当前的金融危机，确保‘扩内需、保增长、调结构、促就业’的目标实现，就必须将破解中小企业信贷难关作为一项十分紧迫的任务去实现。”

    王天凯谈到，目前，解决中小企业融资难问题，首先要解决好融资机构服务体系建设滞后的问题，解决好“大银行紧盯大企业，小企业难觅小银行”的矛盾。由于国有商业银行和股份制商业银行不愿从事风险大、成本高的中小企业贷款业务，使得一部分中小企业在发展中，由于资金链断裂而导致企业倒闭、职工失业等一系列社会问题。“因此，加快建设专门从事中小企业金融服务的各种小额贷款公司、担保公司包括城镇银行等势在必行。”
        
    在这方面，虽然一些地方政府已经积极努力地在推动这项工作的实施，但与成百上千中小企业的需求相比，还远远不够。
        
    就如何尽快解决好中小企业融资难问题，王天凯强调：“既要用远近结合的办法，更要进一步解放思想，用改革创新的精神多管齐下地去加快推进这项工作，包括进一步增加金融服务品种，发放中小企业集合债券等；同时为控制金融风险，要加快中小企业信用体系建设，真正解决抵押难等问题。”
        
    在王天凯看来，建设中小企业的信用体系并不复杂。企业的信用跟人的信用一样，可以用指标来量化。可以用中小企业历年的资产、营业收入、产品利润、职工人数、对财政的贡献等指标进行衡量。在对中小企业进行充分评估的基础上，应该授予企业一定额度的信用贷款。
        
    关于对中小企业信用贷款的重要性，王天凯表示要换一种思路进行思考。
        
    如果一家中小企业有100名职工就业，为国家做出了贡献，如今企业遇到资金问题经营不下去了，银行又不贷款给它，那么企业只好倒闭，从而造成了这100名职工的失业。对此，国家同样要付出成本。如果这个时候，金融机构能够及时为企业贷款，保证职工就业，这样，不仅能够盘活企业，而且还能够解决因失业带来的社会问题。“不要一说起中小企业贷款，就只关注风险，而看不到企业的贡献。不要形成偏见，好像一提起给中小企业贷款都是危险的，对中小企业要公平一点。”
        
    除了中小企业长久以来面临的融资难问题，王天凯认为，中小企业面临的另一个问题是抵押难。
        
    “这些中小企业有房子，有机器设备，有的还有土地。但是，由于历史等原因，相当一部分企业的土地没有土地证，房屋没有房产证，同时也没有对自己的企业资产做过正确的评估。因此，如何来确保中小企业的抵押也是值得重视的。”
        
    王天凯特别强调：“国家已经将纺织工业定位为我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争明显的产业。金融机构应从国家经济发展的大局和战略高度来认识这一定位，而不能再把纺织行业作为高风险行业来对待，要真正支持和扶持好纺织工业的平稳健康发展。”
        
    承担社会责任 改善民生
        
    在当前经济增速放缓、不确定因素增多的情况下召开的“两会”，对于已经连续两届任全国人大代表的高德康而言，他今年尤其关注保增长、改善民生的问题。
        
    纺织服装这样的劳动密集型产业历来都是解决就业的重要民生产业。因此，在危机中，它必须承担起社会责任，尽量多地容纳员工到这个行业，以缓解就业难的问题。
        
    “波司登全部员工两万多人没有一个下岗的。同时，我们加大了岗位设置，把其他企业因金融危机而下岗的管理人员、营销人员、技术工人，尽可能多地吸纳到企业中来。”高德康表示。
        
    促进就业不仅能够维持社会稳定，而且能拉动经济增长。面对2008年下半年以来，众多企业大幅度裁员的问题，高德康认为非常不合理。因为这种做法虽然暂时缓解了企业的资金压力，但从长远看来不利于企业的发展。“企业碰到困难的时候，为了保证企业的资金流，把一部分有实力的熟练工人也裁掉了，等企业订单量上来的时候，可能这些熟练工人已经从事其他不相关的产业了，企业再想找到这么好的工人，就比较困难了。”
        
    如何做才能更好的解决就业问题？在高德康看来，纺织服装企业在履行“尽量少裁员或不裁员”的社会责任的同时，政府也应该积极采取措施，鼓励企业增加就业岗位，规范企业裁员行为，对不裁员的企业，按额度给予一定补偿，积极解决失业再就业难题。
        
     “服装企业这类劳动密集型企业在稳定社会秩序，构建和谐社会的进程中意义重大。只有政府和企业‘双管齐下’，才能在缓解就业压力，保障国家社会秩序稳定方面切实发挥重要作用。”高德康介绍到，波司登泗洪基地于去年十月“逆势”开业，目前员工的到岗率达到100%，提供就业岗位万余个，在一定程度上帮助当地政府化解了农民工返乡的困局。截至目前，波司登五大生产基地直接解决近两万人的就业，间接解决劳动岗位近10万个。
        
    另外，作为民生的重要方面，“三农”一直都是各界普遍关注的问题，也是“两会”上各代表热议的话题。今年的《政府工作报告》就提到，要巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。
        
    高德康认为，只有企业发展了，才能带动一方经济，扩大农民就业空间，增加农民收入。土地合理流转后，加速了农村劳动力的转移，促进了个体私营经济的发展，使得农村劳动力摆脱土地束缚，从事各种经营。这不仅加速了二、三产业的发展，也提高了土地利用率，同时促进了农业增效和农民增收。在他带领下的常熟市康博村（高德康同时还是常熟市康博村的党委书记），受益于波司登的龙头示范作用，现已逐渐建起江苏雪中飞制衣有限公司、常熟市深业针织有限公司和常熟市常禾生物有机肥料有限公司等1０多家工业企业。村级经济成为吸纳农民就业、培训文化技术知识的平台。
        
    进一步完善我国的教育体系
        
    身为中国美术学院教授的吴海燕，同时兼具全国政协委员的身份。“双重”身份让这位具有“学院”背景的服装设计师，在此次两会期间，把关注的目光更多地投向了中国的教育。为此，吴海燕写了一份有关“完善后的全日制教育模式”的提案。
        
    按照我们现行的全日制教育模式，从小学开始一直到大学本科毕业，在校时间是16年。“但是，初中第三年为了中考，高中第三年为了高考，学生们此期间实际上是在复习，并没有进行新知识的学习。很大程度上，这是资源和时间的浪费。”
        
    吴海燕建议，可以把九年制义务教育延长至十年，即小学六年时间不变，初中、高中各占两年。被划归到义务教育范围的高中则取消文理分科。在这十年的义务教育完成后，很重要的一点是设立一年的大学预科学习，进入预科也要进行考试。“大学预科主要是通识教育，学一些文化课。这相当于一个过渡期，让学生有一年的时间弄清楚自己以后到底要学什么专业。而现在在高考前，由于时间紧迫和不了解，很多学生选填专业存在一种随意性。”比照现实，这种情况确实较为普遍，而这导致的直接后果是，“大学生对专业不感兴趣，极有可能荒废4年的宝贵学习时间，甚至对其以后人生发展带来不利影响。”
        
    对于现在的大学教育，吴海燕也觉得存在一定的问题。除去刚进大学占用半年左右的时间，和最后一年找工作、考研究生等所占的时间，“其实我们老师在排课的时候，感觉就只有两年半左右的时间给学生学习。”对此，吴海燕在提案中也提到，大学本科毕业后，学生们都会有自己的“职业选择”：有的会选择出国或是上研究生；有的就可以在就业前进行一年的本科职业教育，这是一个适应就业的专门培训阶段。学生们在此期间可以融入社会进行实践活动，从中获取实习或者见习经验，避免其今后找工作缺乏“工作经验”的尴尬。
        
    对于现行的教育模式，吴海燕同时认为，可以尝试取消专科学校。目前，大学中专科类学校本身已经非常少，加上学习的内容跟本科也并没有大的区别。这可以算作一种教学资源的整合，将专科学校优秀的师资融入本科教学，增强本科教学质量；同时淘汰一批较差的师资。
        
    和教育相关的，吴海燕还非常关注大学生就业问题。在她看来，现在中国学生的价值取向太单一了。“学生们都想在大学毕业后去当企业家，去做官，这种心态是不正常的。大家都去‘做皇帝’了，那底下的工作谁做呢？”所以，吴海燕认为就业的价值取向在小学阶段就应该进行灌输。“国外很多小学生在五、六年级就开始做义工。而我们中国的小学生那时候还置于整个家庭的严密保护之下，成为家庭的中心，久而久之他们极易形成自私的个性。”

    金建华：

    全国政协委员，上海培罗蒙西服总公司党委书记、总经理　　纺织服装行业属于劳动密集型产业，长期以来形成的粗放式增长方式没有得到根本改变，因此，进行纺织服装行业的结构调整势在必行。

    罗美元：全国人大代表、湖南忘不了服饰有限公司董事长

    在新的市场环境中，只有创新价值，用科技进步和质量保证作牵引，加速产业结构调整，转变增长方式，才能带来企业新一轮的发展。

    钱月宝：全国人大代表、江苏梦兰集团董事长

    国务院原则通过《纺织工业调整振兴规划》，旗帜鲜明地表明了对该行业的重视。对于企业而言，更为重要的还是自身的实际行动。

    抓好产业结构调整工作
        
    对于正处于产业结构调整和升级关键时期的纺织服装行业来说，“两会”的召开无疑是个献计献策的绝佳时期。全国政协委员金建华在他的提案中，关注的焦点落在了“调整产业结构，重振纺织服装雄风”的问题上，并将此写成提案，带到了会议上。
        
    中国在世界上是纺织服装的生产大国、出口大国和消费大国。在中国如此广大的服装市场中，“我认为我们国家的纺织服装主要分三个领域，一个是纯出口行业，一个是零售行业，另一个是批发行业。”金建华说。
        
    这三个领域都在面对国际金融危机的冲击。虽然内需所受影响有限，但是外销市场却受到了沉重的打击。金建华认为，其中的原因主要有三个方面。一是我国的纺织服装行业行业90%以上都是中小企业，规模小，大部分都经不起“风浪”；二是在于产品的档次不高，竞争力不强，与国外的品牌相比具有较大的差距；三是产业的结构不合理。
        
    基于此，一旦发生金融危机，首当其冲受影响的是这些企业。
    “症结”是找出了，但是如何加以改变？金建华带来了他的建议。
        
    在金建华看来，要“用国家的发展战略眼光来看待纺织服装行业的问题，把行业的发展上升到‘战略‘的层面”。表面看来，纺织服装行业并没有牵涉到诸如国家安全这样的重大问题，但它却在我国GDP的增长、就业以及维持社会秩序稳定等方面“出力”不小。“今年的《政府工作报告》也提出，要‘围绕保增长、促升级，重点抓好产业结构调整’，‘认真实施轻工、纺织、装备制造等重点产业调整和振兴规划’。”令他感到高兴和欣慰的是，在进行小组讨论的时候，也有其他委员提出这样的“战略”观点，“如今纺织服装的问题并不仅仅是一个行业的问题了，现在已经引起了社会各界的广泛关注。”
        
    同时，金建华建议要通过国家的有关部门和企业的共同努力，打造中国自己的“制造业品牌”。现实情况在于，中国的品牌虽然多，但是有影响力的太少，很多时候甚至沦为“廉价”和“低端”的代名词。“纺织服装企业应该走一条集约化的道路，把中小企业集聚起来形成大的纺织服装出口品牌，这样才能形成合力。”
        
    另外，金建华亦建议，中国要发展纺织服装不同层次的产品。作为一个大国，我们的各类商品既要有中低端产品，也要有高端产品，这样才能满足社会不同层次人群的需求。对于中华老字号“培罗蒙”来说，“在新的市场环境下，企业也在做这样的尝试。最近3年以来，我们重新把企业定位于高级手工订制。因为培罗蒙是靠手工订制起家的，他的特色就是高级手工订制，我们必须继续发扬这个特色。所以培罗蒙不能把战略中心、企业发展目标放在出口和大批量的机器化生产上。”
        
    而在中国要发展纺织服装不同层次产品的问题上，金建华向记者作了进一步阐释。中国要发展高端产品，就涉及到对高端服装技术人才的培训问题。“我们不缺设计人才和高端的技术人才，而是缺高端的工艺类人才，比如量体、裁衣、制版等。”在金建华看来，缺乏高端工艺类人才的原因在于，很多大学生不愿意从事这些实际的技术工作，都愿意进行理论研究或是抽象的设计工作。再加上专业技术人员的工资待遇不如设计人员高，这在价格链上也形成了一个差距。“因此，高端服装技术的人才培训必须引起社会的重视。只有把企业的人才培养和引进工作置于一个重要的地位，整个纺织服装行业才可能产生真正的世界知名品牌。”
        
    从三方面着手结构调整
    今年第一次当选为全国人大代表的罗美元，在人民大会堂听完温家宝总理的《政府工作报告》后，内心感到非常振奋。“《政府工作报告》关于认真‘实施产业调整和振兴规划’的部署，把纺织服装这个传统的支柱产业和重要民生产业，摆到了与高新产业、先进制造业同等重要的位置，肯定了它在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、激活民资、发展民族工业等方面的重要作用。”
        
    其实，早在“两会”召开前，罗美元就曾到一些地方进行过有关纺织服装等劳动密集型产业的调研。她发现，在新的市场环境中，只有创新价值，用科技进步和质量保证作牵引，加速产业结构调整，转变增长方式，才能带来企业新一轮的发展。
    因此，今年的两会上，罗美元自然特别关注产业结构调整的问题。她认在产业结构调整中，企业应从以下三方面着手。
        
    首先是调整“产品结构”。“忘不了”企业以正装起家，专注于服务公〔商〕务人士，以男装为主，西服、裤装是其“主导”产品。近些年来，在专注“主导”产品之外，“忘不了”的产品链不断延伸，以适应市场上日益丰富的产品结构的变化。对于“主导”产品，用“自主研发+联合研发+外委研发”的方式，加大对产品升级和结构调整的力度。
        
    企业还应该进行组织结构的调整。2009年，“忘不了”计划加大对产学研成果的产业化对接，引进一批专利技术，用新技术、新装备、新工艺来提高对新产品的开发力度；继续推进管理升级、品牌升级、技术升级、效益升级；为防止资金链断裂，同时又能确保品牌影响力，企业还缩减部分广告费，加大了对CIS和终端网点建设的投入，以提高服务质量和营造购物环境，来实现品牌升级。
        
    区域结构的调整也是企业不可忽视的方面。罗美元表示：“要重点突出网络的建设，把握好市场拓展与市场巩固的关系，着重在‘做好现有市场，做透二、三级市场，拓展有潜力市场上‘下工夫’”。拿湖南来说，既有良好的经济环境，四季分明的气候条件，也有承东启西的区位优势，再加上深厚悠久的服饰文化及敢穿、爱穿、会穿的消费文化和市场空间，配合相当的工业和发达的零售业基础，理应成为承接产业转移的首选之地。因此在本次会议上，罗美元提交了《关于将湖南纺织服装业作为千亿元产业培育的建议》。”据了解，罗美元的建议还得到了湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤的亲笔批示。
        
    《纺织工业调整和振兴规划》出台后，罗美元更加期盼的是有关部门能推出更清晰、更具操作性的产业政策，并给予中西部地区企业关注与倾斜；在培育龙头企业的同时，给予成长良好的中小企业适度扶植。
        
    “保增长、促发展”要勇于创新
        
    面对国内外经济环境的重大变化，今年的两会上关于“保增长、促发展”的讨论特别多。全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝在小组讨论会上表示，“保增长、促发展的关键是要勇于创新突破，善于把握机遇，努力在严峻挑战中抢占发展的制高点。”
        
    联系梦兰集团的实际，钱月宝谈到“保增长、促发展”应该紧扣三个环节以求得进一步的突破。
        
    首先要“提升传统产业，在拓展市场空间上求突破”。
        
    靠8根绣花针起家于传统床上用品的“梦兰”，近几年不断加快产品和市场结构调整，坚持国内外市场并重发展，其产品辐射至欧美、日本、俄罗斯等30多个国家和地区。美国次贷危机爆发后，在国际市场方面，“梦兰”将关注点从欧美转到了日本和东南亚市场，保持了金融危机下其订单的持续增长———今年1~2月份出口额比去年同期增长60%以上，创下单笔订单超600万美元的纪录。同时，由梦兰集团投资兴建的“中俄自由贸易城”于去年8月成功开业，成为其产品走向远东、俄罗斯的贸易平台。在国内市场上，梦兰的“势力范围”也在不断扩展，东部沿海、中西部地区等都能见到梦兰产品。
        
    其次是“应用高新技术，在推动产业升级上求突破”。
        
    在今年的两会上，钱月宝带来了80台龙芯笔记本供代表免费使用。这80台龙芯笔记本是由梦兰龙芯产业化基地研发生产的，完全拥有自主知识产权。据钱月宝介绍，列入国家863计划的低成本先进计算机已经开发成功，产品品质符合规模量产的要求；“核高基”项目课题、“安全适用计算机CPU研制及产业化”已经顺利通过答辩。该项目被位列工信部《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》16个重大专项之首。
        
    钱月宝表示，梦兰集团将按照“以行业需求带应用，以应用促发展”的方针，形成龙芯解决方案的产业联盟，致力于打造国家信息战略产业的产业链。
    第三，必须要“创新成本管理，在加快企业转型上求突破”。
        
    国务院审议并原则通过《纺织工业调整振兴规划》，为传统产业加快企业转型创造了良好环境。而经过多年来的努力，现在的梦兰集团已经形成了“梦兰—泗洪—黑河”三点一线的主体产业发展新格局。其中，梦兰以发展总部经济为特色，以建立国家级、省级企业技术中心为核心，重点抓研发平台搭建，集成技术整合，把现有生产场地升格为具有高附加值的精品开发基地；泗洪以加快产业转移为特色，抓紧梦兰（泗洪）家纺工业园建设；而黑河则以工贸结合为特色，凭借黑河在中俄边境有利的区位条件，开辟一条为更多梦兰产品和江苏名优产品走出国门的快捷通道。
        
    钱月宝表示，“对于‘保增长、促发展’目标的实现，企业承担着不可替代的重任。”在宏观政策的层面，国家提出了构建和谐社会的目标；对于企业而言，就要构建和谐的劳动关系，这是推动企业健康发展的核心。良好的工资体系，完善的“五险合一”保险体系，现在已经成为梦兰集团基本的企业行为。“越是在困难条件下，企业越是不能随意裁员、拖欠工资。”