来源：中国纺织报 | 发布日期：2009-03-16

    从全球范围来说，在经济危机形势下，就业是经济领域的一件大事。我们在今年政府工作报告中看到，“促进就业”占据了不小的篇幅。比如，国家要充分发挥服务业、劳动密集型产业，还有中小企业以及非公有制经济在吸纳就业中的作用，实施更加积极的就业政策。为此，中央财政拟投入420亿元资金。未来几年，政府将把“促进就业”放在突出位置。这对于以消化劳动力为主的民生、支柱产业——中国服装业来说就尤为重要。中国服装业怎样“促就业，保增长”，如何实现产业升级？作为劳动经济学专家，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡　　的观点颇值得服装人关注。
                
    如今，中国受世界经济危机的波及，服装业面临着在经济低迷过程中吸收大量剩余劳动力的挑战。而现在中国服装业存在一个现象，就是部分民营企业主不再专注于服装这类劳动密集型产业，而是转向地产、金融等非劳动密集型产业领域，寻求更高的利润。更让人关注的是，现在中国服装业的劳动力供给高峰即将过去，劳动力市场上经常出现各种短缺现象，即结构性短缺，比如地区性短缺、部门性短缺、劳动力技能性和年龄结构性短缺，还有劳动关系和劳动力“规制”也向有利于劳动者的方向变化等。这几个问题引起了经济学者们的高度重视并纷纷支招。
                
    蔡昉进言道，有人认为服装等产业升级就是降低劳动密集程度，其实不然。他说，有经济学家曾根据东亚经济发展的经验，描述了产业国际转移的模式，像飞雁一样排成队列依次前行，即“雁阵模型”。“雁阵模型”这一产经概念最早用来解释东南亚地区工业化进程，是由一位日本学者提出来的。其大意是：日本如同“领头雁”，其他国家或地区是“倒V”型的跟进者，后者从前者那里获得激励，如技术、资金等，为升级而转让出其初级市场。他说：“根据这个模型，有人惯性地以为，因为当年日本的产业转移由亚洲‘四小龙’承接，后来又由东盟和我国东南沿海地区承接，所以中国现在如果进行服装等产业升级，就会把劳动密集型生产驱赶到越南等邻国去。可我们不要忘记，现在与这些国家和地区不同的是，中国不仅是一个巨大的经济体，而且地区经济发展不平衡。因此，我认为‘雁阵模式’完全可以在国内各地区之间得到延续。”由此，蔡　　进一步解释道，中国服装业要在东部地区劳动力和土地成本提高的条件下，按照比较优势的变化进行产业结构的升级。与此同时，广大中西部地区仍然具有丰富的劳动力资源，土地成本也相对低廉，因此，要相应承接从东部地区转移出来的劳动密集型产业。只要不是高耗能、高污染，对中西部而言也是产业升级。这样，虽然东部地区产业的劳动密集程度可能有所降低，但是中西部则由于承接了转移的产业而创造出更多的就业机会，由此形成产业优化升级与就业扩大的统一。
                
    我们看到，“调结构、保增长、促就业”等各种应对经济危机的国家举措也在近期被密集出台。蔡　　提醒，如果忽视就业，就容易造成所谓的“无就业的复苏”。中国之大决定了调整结构与扩大就业不是非此即彼的选择。他认为，服装产业的突围依靠中央的投资，以及地方配套和民间投资，而这些都应该围绕中西部的升级、转移、承接来做。新增投资应选择像服装产业这样的“就业效果显著、产业链较长的领域”，否则会出现发展经济学中所说的“有增长，无就业”的不利局面。让人欣慰的是，有关机构在谈及投资项目安排时，也反复强调了要符合科学发展观的要求。这将有利于调整和优化产业经济结构。
                
    今年国家在服装产业升级中仍积极帮助中小企业买设备、搞培训、学技术,使其在服装企业管理、服装产业布局等方面有所提升。现在的就业举措比较可行。比如国家正鼓励高校毕业生到基层就业，从事科研和创业，并给予补贴。另外，国家还发挥政府投资和重大项目措施，带动农民工就业。对于城镇就业困难人员，政府开辟了公益性就业岗位。这些举措都会助力以劳动密集型为主要特点的中国服装产业实现升级。