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将信心转化为现实生产力 认清形势 慎看复苏迹象
今年以来，中央扩内需、保增长的政策措施逐步发挥积极作用。据工业和信息化部提供的数据，2008年，规模以上工业企业增加值增速由6月份的16%逐月回落到11月的5.4%，12月份略升至5.7%。根据电力、运输、重点企业行业和地区反映的情况看，今年1~2月份工业运行中积极因素逐渐显示。
那么，这是不是表明我国经济已走出危机了呢？工信部部长李毅中表示：虽然目前我国经济出现了一些积极的迹象，但形势依然严峻，工业还是处在很困难的状况，所以千万不能够掉以轻心，更不能轻言好转。
李毅中说，分析目前的经济形势还是要用“二分法”。在一些积极迹象出现时，我们要清醒地看到形势严峻之处：首先，国际金融危机没有见底，对我国实体经济的影响越来越大，进出口呈现大幅下降。其次，许多行业的现状是供大于求，因此，在拉动措施下企业刚恢复生产，但因为产品滞销，所以生产经营可能出现新的波折。
据工信部提供的数据，受国家启动内需、促进轻纺工业健康发展政策的影响，目前国内纺织服装和轻工产品市场供给充足，市场消费活跃。今年1月份，在我国外贸出口总体下降17.5%的情况下，服装出口总额增长5.7%，鞋类增长10.6%，箱包类增长8.3%。一些纺织服装、轻工出口型企业订单开始增加，信心有所恢复。然而，在复杂严峻的整体环境中，这是否就表明轻纺行业已开始回暖，目前尚无法准确判断。
振兴经济：难在企业融资
李毅中认为，中国经济要尽快走出低谷，就要促进工业平稳较快发展，“工业上去了，经济就上去了”。而目前要扭转工业经济下滑趋势，还要付出艰辛的努力。李毅中说，振兴经济，工业是重点，企业是难点。特别是广大中小企业，在这次金融危机中受伤最重，自身发展也面临着很多困难。
“目前中小企业反映最强烈的问题就是资金短缺，贷款难、融资难。”李毅中说。客观地讲，中小企业的资信、资产和实力比不上大企业，商业银行要考虑自己的风险、自己的赢利，因此中小企业贷款更加困难。
如何解决这一问题？李毅中认为，解决的难点就是要有人给中小企业贷款担保。因此，如果担保能够打开缺口，作为一个切入点，就可以逐步解决贷款难的问题。
在这个问题上，政府和相关部门正在准备采取一些具体措施给予解决。
中央财政此前已拿出10亿元加快建立中小企业的担保机构。据了解，这10亿元现已分到330个担保机构，加上地方自筹资金，可以为4万户中小企业提供2500亿元的贷款。国家对担保机构3年免征营业税，鼓励他们为中小企业担保。
此外，各省级政府还为地县担保机构建立了再担保机构。这样就把担保的功能放大了，贷款的额度就会增加。据透露，工信部已和金融界协商，希望今年对中小企业贷款能够达到6000亿元以上，以有效解决他们的困难。
李毅中同时指出，要为中小企业开拓一些其他的融资方式。比如设立资本市场创业板，支持自身有条件的中小企业上市直接融资。中小企业还可以捆绑起来发集合债。工信部也计划搭建一些平台让大企业支持小企业。
温总理在《政府工作报告》中提到，2009年中小企业发展基金要从去年的39亿元增加到96亿元。“说实话，这比我们原来预想的还要多，体现了国务院对中小企业的重视。”李毅中说，这96亿元分散在财政部、工信部、科技部、商务部等多个部委，为用好这笔基金，国家还将成立部际协调会加强协调管理。他还透露，工信部要将200亿元技术改造贴息资金向中小企业倾斜，“特别是在轻工、纺织、电子信息这些行业的企业搞技术改造。”
据了解，目前我国中小企业的经济总量大约占到60%，数量占到99%以上，就业人数占到80%左右。因此，中小企业的生存发展问题对振兴经济至关重要。李毅中说，工信部将为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台，以提升中小企业自身的经营管理水平。
落实政策：把信心变成现实生产力
“虽然形势严峻，但只要把党中央、国务院已经明确的政策落实好，我们就完全有信心能够尽快走出低谷，促进工业平稳较快发展。”李毅中说。
“比如，把重点行业的扶持政策落到实处。其中‘含金量’高的政策合起来有三十几条，一条一条落到实处，它就变成了现实的生产力，就会有效拉动工业的发展。”
李毅中提到，为了将“通过技术改造实现产业结构、产品结构优化升级提升企业的生产经营水平”落到实处，工信部已和发改委共同协商，努力从三个方面保障实施。
一是建立科学有效的工作机制保证技改项目实施。二是将尽快发布工业企业技术改造指导意见投资指南和九个工业行业技术改造目录，支持国家鼓励类的项目，支持大企业、龙头企业和那些有困难但是有订单、有基础的中小企业，以及专、精、特、新这四类中小企业。三是要充分发挥企业和地方的作用，使技改贴息真正起到“四两拨千斤”的作用。
据李毅中透露，发改委和工信部共同拟定的《加快企业技术改造的管理办法》近日即将出台。其主要原则是：项目由各省市的发改委和工信委联合上报，进行分级管理，给省市一定的批准权限。同时，项目一旦享受国家贴息，就将接受严格的监管。
那么，这是不是表明我国经济已走出危机了呢？工信部部长李毅中表示：虽然目前我国经济出现了一些积极的迹象，但形势依然严峻，工业还是处在很困难的状况，所以千万不能够掉以轻心，更不能轻言好转。
李毅中说，分析目前的经济形势还是要用“二分法”。在一些积极迹象出现时，我们要清醒地看到形势严峻之处：首先，国际金融危机没有见底，对我国实体经济的影响越来越大，进出口呈现大幅下降。其次，许多行业的现状是供大于求，因此，在拉动措施下企业刚恢复生产，但因为产品滞销，所以生产经营可能出现新的波折。
据工信部提供的数据，受国家启动内需、促进轻纺工业健康发展政策的影响，目前国内纺织服装和轻工产品市场供给充足，市场消费活跃。今年1月份，在我国外贸出口总体下降17.5%的情况下，服装出口总额增长5.7%，鞋类增长10.6%，箱包类增长8.3%。一些纺织服装、轻工出口型企业订单开始增加，信心有所恢复。然而，在复杂严峻的整体环境中，这是否就表明轻纺行业已开始回暖，目前尚无法准确判断。
振兴经济：难在企业融资
李毅中认为，中国经济要尽快走出低谷，就要促进工业平稳较快发展，“工业上去了，经济就上去了”。而目前要扭转工业经济下滑趋势，还要付出艰辛的努力。李毅中说，振兴经济，工业是重点，企业是难点。特别是广大中小企业，在这次金融危机中受伤最重，自身发展也面临着很多困难。
“目前中小企业反映最强烈的问题就是资金短缺，贷款难、融资难。”李毅中说。客观地讲，中小企业的资信、资产和实力比不上大企业，商业银行要考虑自己的风险、自己的赢利，因此中小企业贷款更加困难。
如何解决这一问题？李毅中认为，解决的难点就是要有人给中小企业贷款担保。因此，如果担保能够打开缺口，作为一个切入点，就可以逐步解决贷款难的问题。
在这个问题上，政府和相关部门正在准备采取一些具体措施给予解决。
中央财政此前已拿出10亿元加快建立中小企业的担保机构。据了解，这10亿元现已分到330个担保机构，加上地方自筹资金，可以为4万户中小企业提供2500亿元的贷款。国家对担保机构3年免征营业税，鼓励他们为中小企业担保。
此外，各省级政府还为地县担保机构建立了再担保机构。这样就把担保的功能放大了，贷款的额度就会增加。据透露，工信部已和金融界协商，希望今年对中小企业贷款能够达到6000亿元以上，以有效解决他们的困难。
李毅中同时指出，要为中小企业开拓一些其他的融资方式。比如设立资本市场创业板，支持自身有条件的中小企业上市直接融资。中小企业还可以捆绑起来发集合债。工信部也计划搭建一些平台让大企业支持小企业。
温总理在《政府工作报告》中提到，2009年中小企业发展基金要从去年的39亿元增加到96亿元。“说实话，这比我们原来预想的还要多，体现了国务院对中小企业的重视。”李毅中说，这96亿元分散在财政部、工信部、科技部、商务部等多个部委，为用好这笔基金，国家还将成立部际协调会加强协调管理。他还透露，工信部要将200亿元技术改造贴息资金向中小企业倾斜，“特别是在轻工、纺织、电子信息这些行业的企业搞技术改造。”
据了解，目前我国中小企业的经济总量大约占到60%，数量占到99%以上，就业人数占到80%左右。因此，中小企业的生存发展问题对振兴经济至关重要。李毅中说，工信部将为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台，以提升中小企业自身的经营管理水平。
落实政策：把信心变成现实生产力
“虽然形势严峻，但只要把党中央、国务院已经明确的政策落实好，我们就完全有信心能够尽快走出低谷，促进工业平稳较快发展。”李毅中说。
“比如，把重点行业的扶持政策落到实处。其中‘含金量’高的政策合起来有三十几条，一条一条落到实处，它就变成了现实的生产力，就会有效拉动工业的发展。”
李毅中提到，为了将“通过技术改造实现产业结构、产品结构优化升级提升企业的生产经营水平”落到实处，工信部已和发改委共同协商，努力从三个方面保障实施。
一是建立科学有效的工作机制保证技改项目实施。二是将尽快发布工业企业技术改造指导意见投资指南和九个工业行业技术改造目录，支持国家鼓励类的项目，支持大企业、龙头企业和那些有困难但是有订单、有基础的中小企业，以及专、精、特、新这四类中小企业。三是要充分发挥企业和地方的作用，使技改贴息真正起到“四两拨千斤”的作用。
据李毅中透露，发改委和工信部共同拟定的《加快企业技术改造的管理办法》近日即将出台。其主要原则是：项目由各省市的发改委和工信委联合上报，进行分级管理，给省市一定的批准权限。同时，项目一旦享受国家贴息，就将接受严格的监管。
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