来源：信息时报 | 发布日期：2009-02-06

    国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。鼓励企业实行兼并重组，并决定纺织服装出口退税率由14%提高至15%，在全球经济衰退中支持这一中国具备竞争优势的劳动密集型产业。

　　去年纺织利润负增长

　　据悉，我国去年11月1日起将部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%。国家统计局的数字显示，中国纺织企业在去年前11个月的利润额为1042亿元人民币，同比下滑1.77%，纺织企业的利润10年来首次出现负增长。

　　对此新出台的纺织行业振兴规划，专家认为，并不仅仅是应对金融危机的短期措施，在内需和外需市场的竞争力、市场占有率等方面都有了较高的预期，且更多地把目光瞄向了国内市场。

　　“新的产业振兴规划涵盖扩大信贷规模、设立专项资金支持企业技术改造、支持企业兼并重组、支持企业加强自主品牌培育和营销渠道建设等方面，对金融、财税政策都有涉及，并有望继续对纺织出口退税政策进行重大调整。总体上，纺织产业规划的核心可以概括为在刺激消费的同时实现产业升级。”

　　“但必须指出的是，出台的纺织产业调整和振兴规划绝非‘灵丹妙药’，业者并不应对此寄予过高期望。”专家说：“一方面，规划中拉动纺织业消费的措施仍比较抽象，如‘扩大内需’，过去数年纺织业高速发展时期，中国一直通过减少出口退税甚至征收出口税的方法抑制纺织出口。”

　　专家进一步分析，“但自从去年下半年以来纺织产销迅速萎缩后，中国便连续两次提高纺织品服装的出口退税，并取消了加工贸易的保证金‘实转’制度，重新恢复了鼓励出口的做法。但这在全球需要急剧萎缩的情况下，效果并不明显，难以从根本上遏止出口下滑的大趋势。而内需的扩大更是一个与推进分配改革、增加大众收入、完善保障体制及转变消费观念相依赖的缓慢过程。”

　　刺激消费与产业升级有矛盾

　　新出台的纺织工业振兴规划，强调加强技术改造和自主品牌建设，并且加快淘汰落后产能。

　　“在产业升级方面，规划同样未提出令人耳目一新的措施。诸如鼓励大型企业兼并重组、支持企业技改创新、支持自主品牌、淘汰落后产能等提法，一直可见于过去有关的产业政策。但利益所致，不到万不得已，落后产能不会自动‘退场’。”专家如是说。

　　“事实上，新的纺织产业规划的两个核心目标––刺激消费同时实现产业升级，存在着先天的矛盾，毕竟纺织业一直面临着技术水平较低、产业集中度过低和产能严重过剩的痼疾。过去几年内外需求旺盛、销量高速增长，令上述结构性问题进一步恶化。这些问题的解决，根本途径在于让‘市场竞争、优胜劣汰’的法则发挥作用。”专家认为，淘汰一批企业已经成了消化产能的必由之路。

　　“在10大产业中，很多产业都存在产能过剩问题。而纺织产业更是个典型，出口萎缩使纺织产能过剩问题日益突出。如果要振兴，更多的是质量振兴，而要大力防范产量振兴。在没有周详的中长期产业升级规划和具体的阶段性目标之前，刺激需求（特别是出口）的做法只是权宜，如果实施不好，甚至可能起拖延产业整合与升级的反作用。”