来源：国际商报 | 发布日期：2009-01-08

    不到半个月时间，“在广东和长三角地区与港澳地区、广西和云南与东盟间的货物贸易进行人民币结算试点”便已由国务院的一纸“决定”变为了有关方面的行动。

　　据记者了解，国务院2008年12月24日下文后，央行便即刻召集相关部门和国家外汇管理局讨论制定配套措施。而外汇局近日已就人民币结算问题开展调研，要求部分分支机构围绕人民币国际贸易“双向结算”问题提出建议和思路。

　　这些问题具体涉及：关于估算广东和长三角与港澳地区人民币结算规模的问题；关于人民币贸易结算是否纳入外汇监测的问题；关于允许境内、境外参与银行向境外企业提供贸易融资，香港银行可从清算银行进行人民币拆借的问题；以及关于涉及外汇核销行业出口退税等问题。

　　国务院发展研究中心外经贸部研究员隆国强在接受本报记者采访的时候指出，人民币结算试点的设立，一方面为人民币实现区域化打开了“突破口”，有利于国内出口企业规避汇率风险；另一方面也引发了一系列涉及具体操作环节的思考，国内现有相关政策面临着修订的挑战。

　　边贸中先行上路隆国强告诉本报记者，其实，人民币结算早已在边贸中实现。这次国务院出台文件进一步扩大了试点范围，不仅将港澳地区纳入范畴，而且打破了边贸的局限，并鼓励对整个东盟地区的“大贸”也尝试进行人民币结算。

　　据了解，云南省是我国较早实行边贸人民币结算试点的地区之一。2004年中央正式批准云南边贸企业可以用人民币结算，并享受退税政策。

　　相关数据显示，目前云南边贸结算中95%以上通过人民币结算，人民币不仅是边贸双方自发选择的最主要结算工具，也已成为广受周边国家居民欢迎的“民间储备货币”。2008年上半年，云南边贸人民币结算总额为18.79亿元，与上一年同比增长7.7%。据央行昆明中心支行的相关数字统计，在云南主要的边贸对象越南、老挝、缅甸三国中，中缅边贸使用人民币结算的比例最高，一直保持在90%以上；中越边贸次之，为75%左右；中老边贸则为40%左右。

　　云南物产进出口股份有限公司董事副总经理吴建辉所言，反映出了贸易项下人民币在中国与东盟国家间的活跃流通表现。

　　吴建辉对本报记者坦言：“最近2~3年，占公司全球贸易量10%左右的边贸基本是以人民币结算的，非常方便。公司在与越南、缅甸等国贸易商洽谈时，对方甚至拒绝接受美元，而直接提出要使用人民币支付。”特别是在越、缅、老等国币值都不稳定，且用美元交易也存在很大风险的情况下，人民币在促进边贸发展中发挥了不可估量的作用。

　　据悉，现在很多周边国家的贸易机构都在中国边境地区银行开立了人民币边境贸易结算专用账户，而且只用于边境贸易结算项下的资金收付，不作他用。

　　吴建辉到越南等国出差时还发现，人民币在当地民间也拥有很大的市场，许多当地居民的日常购物都大量使用人民币进行交易。他个人认为，周边国家之所以如此欢迎人民币，主要是基于中国经济实力的强盛，以及长期以来人民币币值的稳定。

　　而最令吴建辉这些企业人士感慨和自豪的是：人民币能走出国门并形成一定的影响力，恰是中国日渐强大的象征。

　　隆国强指出，人民币目前在周边国家大量流动和储备，有着深层次的原因。自2005年中国汇改以来，人民币一直”稳中有升”，而相邻的国家的情势却迥异。以越南为例，从2008年初开始，该国的金融形势持续动荡，越南盾急剧贬值。在此背景下，其居民便希望通过各种途径寻求本币保值，而常见的办法就是将本币转换为黄金或者较为坚挺的外汇。

　　一个“最大的问题”

　　用人民结算固然存在着一系列有待破解的难题，但隆国强认为，其中最大、最关键的问题是：人民币尚不能“双向”自由流动，如何使境外企业获得足够的人民币资金。比如，国内企业进口时使用人民币结算并无障碍；但出口时，对方进口商用于支付的大量人民币从何而来？毕竟，人民币目前只在贸易项下可以兑换，资本项下并未放开。这种资本项下的人民币非自由兑换也就决定了其在贸易项下的交易很难走得长远。

　　中国进出口银行有关人士在接受本报记者采访时也提出，如果用人民币结算，至少相关的境外企业要有人民币头寸。这些头寸怎么来？是不是像以前那样使用零散的现钞？还是可以通过外汇市场兑换成人民币？这牵涉到是否允许相关地区小规模实现人民币可自由兑换的问题。

　　据记者了解，目前，境外企业获得人民币资金的主要渠道是由境内银行提供贸易融资，如以买方信贷形式获得人民币资金。但一般情况下，境外企业人民币资金稀缺，所持多为外币，还款时涉及汇兑，存在汇率风险。

　　就香港地区而言，人民币虽在香港已广泛使用，但港企从内地进口则只能用美元结算，港企需将手中的人民币兑换成美元之后再与内地企业结算；而内地企业还必须结汇，将手中的美元兑换成人民币，否则便无法核销外汇获得出口退税。因此，粤港贸易过程中，目前以人民币结算尚属少数，且主要集中在一些小额商品交易中。

　　广东省纺织品进出口股份有限公司有关负责人告知，企业目前与境外客户主要还是以美元或港币来结算，原因是客户认为兑换人民币来支付比较麻烦，将来能否采取人民币结算，将取决于客户的需求。

　　试点推进值得期待在采访中，业内人士普遍对人民币结算试点表示支持，同时期盼更多更具体的政策和信息。广东省纺的上述负责人就提出："现在具体细则还没出来，比如，外汇核销问题怎么处理？是否用人民币结算就不涉及'核销'的概念了？"

　　此外，人民币结算试点涉及诸多方面，包括经常项目管理、核销、支付结算和国际收支申报管理等。如在国际收支申报时，经常项下是否相应需设立人民币项目？又如核销是否要增加人民币部分？

　　虽然对这些问题目前尚无法获得明确的解决方案，但隆国强认为，国务院此次文件的出台至少使问题的解决提上了日程，客观要求各相关部门必须形成合力尽快修订国内一些相关政策。

　　日前，中央政府提出的14项支持香港发展的措施中便已透露：中央允许符合资格的企业在香港以人民币进行贸易支付，并同意中国人民银行与香港金管局签订货币互换协议，有需要时为香港提供资金支持。

　　暨南大学经济学院教授、区域经济专家封小云则认为，无论如何，在全球金融危机和出口增势逆转的压力下，中国能提前迈出人民币国际化的第一步---人民币区域化，不仅显示了一个大国勇于应对危机的决心和能力，也将为港澳和东盟等地区提供新的机会。而且，人民币试点的推动还是具备一定积极因素的。比如，内地与港澳地区已有CEPA协议，与东盟也已建立中国-东盟自由贸易区，这种已形成的自由贸易区域基础有利于推进人民币的自由兑换。另外，在最近几年与港澳地区以及东盟地区更加紧密经贸合作过程中，内地旅客到这些地区消费时也已开始使用人民币支付，而且香港是国际金融中心，具有迅速推动人民币结算的能力。