美国是世界上最为开放的市场之一。美国国内市场所需要的日用消费品主要靠进口，从服装、鞋帽、玩具到小五金及日用家电等消费品进口需求量都很大。每年的商品贸易进口总额超过11000亿美元。

    中美在经济贸易方面有很强的互补性，将促使两国贸易额持续大幅增长。美国是全球最大的纺织品服装消费国家，也是我国纺织品服装出口最大的市场之一。

    我国是美国纺织服装进口第一来源地

    回顾历史，上世纪60年代以前，主要是美、英、德、法垄断着世界纺织品服装贸易，所占比重达到一半以上；60年代以后，韩国、香港、台湾等国家和地区纺织服装业迅速崛起，成为世界纺织品服装主要生产和出口地区；80年代以后，中国纺织服装业急起直追，到90年代中期已成为世界纺织品服装最大的生产和出口大国。同时美国从原来的纺织品服装的出口国沦为进口国，美国的进口来源地也随之发生改变，从主要由亚洲“四小龙”进口变为从中国进口，而后因NAFTA协定的执行改为从墨西哥进口。随着ATC协议1995年1月1日生效以来，美国将配额一直保持到ATC协议终止之前，从2002年开始我国才超过墨西哥，占到美国纺织服装进口来源地第一的位置。

    2005年1月1日纺织品出口配额全部取消，全球纺织贸易进入自由贸易时代。据美国海关统计，今年1-7月美国共进口纺织服装总额达到505.79亿美元，比上年同期增长9.40%。其中，进口服装388.27亿美元，同比增长9.48%。1-7月美国共进口纺织服装数量为289.61亿平米，比上年同期增长8.08%。其中，进口服装124.43亿平米，比上年同期增长12.94%。

    据美国海关统计，今年1-7月美国从中国进口纺织品服装总额达到130.58亿美元，与去年同比上涨65.46%，占全美纺织品服装进口总额的25.82%，排名第一位；进口数量为94.29亿平方米，比去年同比上涨45.81%，进口数量也名列第一。

    其中从中国进口服装90.81亿美元，与去年同比增长94.33%，占全美服装进口总额的23.39%，名列第一位；进口数量为34.14亿平方米，比去年增长122.23%，名列第一位。2005年1-7月年美国从中国进口纺织品39.77亿美元，与去年同比增长23.55%，占全美纺织品进口总额的33.44%，名列第一；进口数量是60.14亿平方米，与去年比增长22.00%，名列第一位。

    自从2002年以来，我国出口创汇超过墨西哥占到美国纺织服装市场第一的位置后，我国出口美国纺织服装创汇增长迅猛。今年1-7月与2002年同期比，增长了近3倍，年均增长43%。我国不仅是劳动力便宜，而且劳动力素质高，产业链完整，产品质优价廉，具有很强的竞争优势。

    我占美国纺织服装市场1/3

    从2001年12月11日我国入世开始，美国陆续取消了一些纺织产品的配额。原来受到配额压制的，扭曲的全球纺织贸易格局开始改变。我国具有强大竞争优势的纺织行业开始发挥威力。从1-7月美国进口纺织品服装数量折算成平米情况看，略与金额进口有所不同，韩国和泰国挤入前十大市场中，而越南和香港则挤出前十名。

    可以看出，我国今年1-7月出口美国纺织服装数量增长45.81%，与2003年增幅67%和2004年增幅41%，基本相当。应是美国放开纺织市场后，我国出口增幅的正常反映。在2002年我国占美国市场比重为13%，现在已经占到美国市场的1/3。

    在前十大进口来源地中，印度和孟加拉国增长也是亮点，今年1-7月平均都有20%的增幅。而2003年印度仅增长8%，孟加拉国还下降了3%。可以看出为应对全球自由贸易的挑战，印度和孟加拉国也正和我进行着激烈的竞争。但目前它们在美国市场所占份额并不大，印度占5%，孟加拉国占3%左右。

    1-7月我出口纺织服装平均价格回升

    由美国进口纺织服装平均价格情况看，2002年美国进口纺织服装价格为1.89美元/平米，到今年的1-7月已经下降到每平米1.75美元。而与此相反的是，我国出口到美国的纺织品服装在2002年后连续三年下降后，今年增长到每平米1.38美元，而2004年仅有1.25美元/平米。

    美国已对我纺织品设限10类，磋商10类

    我国于2001年12月11日加入世界贸易组织后，部分纺织品解除了配额限制，我国纺织品出口美国有一个快速增长，但2002年9月开始，美国的纺织组织ATMI就对我五项纺织品提出设限申请。

    今年随着纺织品出口配额全部取消，全球纺织贸易进入自由贸易时代，我国长期受到压制的纺织出口能力得到了短暂的释放。美国为了保护本地区的利益，不断启动WTO允许的242特保条款。该条款规定，当原产中国的纺织服装产品扰乱了进口国的市场或对该种产品的正常贸易构成威胁时，进口国可以在与中国进行磋商后，采取包括数量限制在内的贸易保护措施（纺织品特保条款的有效期为2008年12月31日）。

    目前美国已对我10项产品设限

    去年10月28日美国就对我袜子（332/432/632类）进行设限，我国在今年5月12日将配额用光。今年5月23日美国又片面对我纺织品进行设限包括：棉针织衬衫(338/339类)、棉制裤子(347/348类)、内衣(352/652类)，以及于5月27日对精梳棉纱(301类)、男梭织衬衫(340/640类)、化纤针织衬衫(638/639类)、化纤裤子(647/648类)等7类纺织品设限至年底止。

    9月1日美纺织品协议执行委员会（CITA）又宣布就我输美胸衣（349/649类）、其它化纤长丝布（620类）两类纺织品设限问题向中方提出磋商请求。设限从8月31日实施至12月31日。

    至此，共有10类纺织品成为美国对我设限产品，其中只有精梳棉纱和化纤长丝布两类属于纺织品，余下8类都属于服装制成品。具体设限产品及配额利用情况如下表：

    据美国海关统计，截至到7月底止，我国被设限的这10类纺织品共向美国出口34亿美元，占我出口到美国纺织服装总额的26%。

    美国仍在审查的有10类纺织品

    目前还有10类产品进入美国最后审查阶段，还没有决定是否进行设限。其中包括：男裤（447类）、针织布（222类）、毛衣（345/645/646类）、袍服（350/650类）、窗帘（369pt/666pt类）、袜子（332/432/632类）、女梭织衬衫（341/641类）、裙子（342/642类）、睡衣（351/651类）、泳衣（359-S/659-S类）。其中袜子在今年7月8日再次被提出设限调查。

    进入最后审查阶段的防卫措施案进展情况

    据美国海关统计，截至到7月底止，我国仍在设限磋商期的这10类纺织品共向美国出口16.29亿美元，占我出口到美国纺织服装总额的12%。如果加上已经被设限的10类纺织品，刨除重复的袜子一类外，目前共有19类产品被美国设置进口障碍。到7月底，我国共向美国出口这19类纺织品50.19亿美元，占我出口美国纺织品服装总额的38%。

    美国为谈判又添砝码

    鉴于美国和我国于今年8月29日至9月1日间就纺织品贸易问题进行第4次磋商，双方仍未能达成协议，今年9月26日到27日于美国华盛顿与我国进行第五回合磋商。

    于此同时，美国纺织制造业者又于今年9月14日再次向纺织品协议执行委员会(CITA)对我国的精梳棉纱(301类)、棉针织衫(338/339类)、男梭织衫(340/640类)、棉裤(347/348类)、胸罩(349/649类)、内衣(352/652类)、长织梭织布(620类)、人纤针织衫(638/639类)及人纤裤(647/648类)等9类产品提出防卫措施申请，估计CITA最晚将于9月30日决定是否接受这个申请案。

    美国对我纺织品服装设限其政治意义大于经济意义。目前在设限和磋商期的19类纺织品占我出口美国的纺织市场的1/3；而占我出口到全球的纺织市场仅5%。对我出口影响不会是在设限本身。

    而美国的设限对我国的心理影响很大，认为纺织行业将受到致命打击的言论甚多。同时，美国也为其它国家对我设限提供了榜样。因此，我们应认真对待，积极回应，具有耐心。

    我们更应在提升我国纺织行业核心竞争力上下功夫，走高品质、高技术、高附加值的产业发展道路。实现由数量增长型向质量增长型转变。