一、阿纺织工业发展概况 

     阿尔及利亚在法国殖民统治时期曾建成一些服装纺织生产企业或手工作坊，但是数量较少且规模较小。阿独立后，政府将包括服装纺织工业在内的工农业各生产部门收归国有并给予有力的政策支持，阿纺织工业在此后开始逐步发展并壮大。上世纪七十年代，阿建成了在非洲国家屈指可数的较为完整的工业体系，服装纺织业系在当时阿重要产业之一。此后十余年，阿服装纺织生产加工业渡过了自身最为辉煌的时期，为阿经济发展作出重要贡献，纺织行业从业人员高峰时曾达15万名。当时除满足国内需求外，阿企业生产加工的纺织品和服装还出口周边国家以及地中海对岸的欧洲国家，在80年代初出口额最高曾一度高达5000万美元，这一数字在当时相当可观，阿纺织品服装产品与磷酸盐、软木以及椰枣等并为阿国非碳化氢领域的重要的出口创汇产品。八十年代中期，国际石油价格暴跌，阿经济建设因此受到严重影响，随后发生的长达近十年之久的社会动乱将阿国民经济拖向崩溃边缘。其间，阿服装纺织行业生产受到了严重打击，众多纺织工厂被迫关门停业，大批的纺织机械设备搁置生锈或遭到破坏。阿总统布特弗利卡1999年上台后，采取多种措施稳定时局、振兴经济，但阿国原有建立的工业体系已遭到严重摧残，阿纺织业亦难以再现昔日繁荣。而此时的世界贸易中，中国、巴基斯坦、印度和土耳其等服装纺织业大国迅速崛起壮大，在依靠低廉的成本优势和优秀的产品质量逐渐占领了欧洲和非洲等阿纺织品传统出口市场的同时，进一步向阿尔及利亚进军，阿服装纺织业处于内外交困的不利境地，衰败趋势不断加剧。 

     阿服装纺织类生产企业及手工作坊在90年代初还曾高达1200家之多，在经历了经济形势的恶化和政治局势的动荡后生存下来的寥寥可数。目前，阿国有服装纺织生产企业共有9家，由制造业参股管理公司控制，国有企业的生产指数由1991年的100下降至2004年的22，生产大幅萎缩。政府正在着手对上述国有服装纺织生产企业进行私有化改造，以提升其产品竞争能力；阿私营纺织企业现有近200家，是支撑阿服装纺织业存在并发展的主要动力。私营纺织企业在体制上较国有生产企业更具灵活，产品样式和质量也更能符合市场需求。但其工业产值仍出现连年滑降，降幅与高峰时相比累计超过35%。2004年，阿服装纺织业产值仅占国内生产总值的0.3%；从业人员约为4.3万人，其中私营部门吸收了55%的纺织工人；服装纺织产品出口收入约200万美元，国内市场95%的服装纺织品消费依赖进口。 

     二、阿纺织工业衰败的原因

     1、纺织工业历史根基薄弱，生存环境恶劣。 
    阿尔及利亚服装纺织业无深厚的历史发展根基，不像中国、印度等服装纺织业大国有着悠久的长达千年的纺纱织布的传统。阿服装纺织工业只是在近代工业革命以后才被西方殖民者引入，成为西方国家的原料产地和销售市场。上世纪七八十年代，阿服装纺织工业在被收归国有后曾一度发展壮大，但随后而来的经济衰退和社会动荡使得服装纺织工业生产再度陷入困境。阿服装纺织工业命运多舛，生存环境不佳。
 
     2、经济发展依赖油气，纺织工业未受重视。 
碳化氢工业系阿国民经济的支柱产业，其产值占国内生产总值的41%，出口占到国家出口总额的98%。阿建设资金主要来源于石油出口收入，国家对油气行业的关注远远高于其他产业。阿纺织工业产值仅为国内生产总值的0.3%，甚至不及钢铁、冶金、矿采、农副和建材等行业。阿政府对服装纺织行业的发展前景缺乏明确规划，建设资金投入不足，远未在战略层面上对服装纺织工业形成足够重视。 

     3、纺织工业生产效率低下，劳动力成本较高。 
     阿纺织企业组织管理落后，生产效率低下，技术更新缓慢，服装纺织业70%的生产设备老化，开工率不足60%。半数以上的纺织生产企业因为负债累累已很难再申请到银行贷款，生产日益萎缩，员工数量不断下降。阿纺织工人工艺技能较差，工作热情不高，同时阿纺织业劳动工资的平均水平是一些纺织业大国的三四倍之多，致使生产出来的纺织品和服装成本较高，在国际市场上鲜有竞争力，难以销售。 

     4、阿内部市场缺乏有效管理，对纺织业带来冲击。 
     阿尔及利亚刚刚经历了社会动荡，目前正处于经济重建时期，各项法律法规尚不完善。政府官僚主义严重、办事效率低下，同时走私、偷漏税、制假造假、非正式市场和不正当竞争等各种现象猖獗。在阿市场销售的外国服装中仅有45%向阿海关申报，旧服装和旧布料约占进口纺织品总量的35%，阿内部市场缺乏透明操作和有力管理，对正常的纺织业生产带了严重冲击，同时也影响了外来资本参与阿纺织工业私有改制的信心。 

     5、对外开放面临激烈竞争，产业保护缺乏有效手段。 
     阿尔及利亚实行经济开放政策，2005年9月，阿与欧盟联系国协议正式实施，双方将在2017年实现贸易自由，此外，阿正积极谋求加入世界贸易组织。自2002年以来，阿政府逐年削减海关临时附加税，至2006年将全部免除，此外，还取消了对进口商品的最低限价制度。在对外开放的同时，阿政府却对国内纺织工业缺乏必要保护，海关和税务部门对纺织工业的配套支持不够，对进口纺织品缺乏相应的技术标准或质量要求，使得外国纺织品大量涌入阿市场。 

     三、世界纺织品贸易一体化对阿影响 

     2005年1月1日，纺织品服装配额限制被全部取消，世界纺织品贸易实现一体化，这是世贸组织乌拉圭回合的重要谈判成果之一，是经济全球化背景下不可逆转的大趋势。阿尔及利亚纺织业的衰败早在十几年前就已显现并加剧，而世界纺织品贸易一体化则给阿尔及利亚纺织工业带来的更加严重的冲击，一些纺织业生产大国的纺织品和服装在欧洲、美洲、非洲等地区的占有份额迅速提升，使阿本来就很局限的传统出口服装市场进一步萎缩，而同时世界纺织品贸易一体化也使国外的纺织品和服装大量涌入阿尔及利亚，并在不断改造着阿纺织业的生存方式和民众的消费观念。 

     1、对于普通消费者。 
     如今在阿市场上，标有外国商标的各类纺织品和服装到处可见，休闲服、衬衫、长裤、儿童服装、袜子、内裤、桌布、纱巾、棉被等应有尽有，其中以中国产品居多。中国的纺织品和服装不仅质量优美而且价格低廉，同样一件长裤或者衬衫，只需要花以前三分之一或四分之一的价钱就可买到，常常可以见到街头小贩搭起长台售卖中国服装，花五、六百第纳尔（约合7-8美元）就能买到三件提恤衫或者儿童服装。中国纺织品和服装在阿国销路很好，深受阿普通民众青睐。同时由于消费中国纺织品和服装，阿民众购衣支出大大降低，购衣金额占生活费用的比重下降了10个百分点之多。 

     2、对于企业生产商。 
     阿尔及利亚服装纺织生产商难以在设备、技术、市场和劳动力价格等方面与中国、印度等一些服装纺织生产大国相匹敌。面临阿经济开放政策的深化、关税的降低以及世界纺织品贸易一体化的实施，生产服装的成本已远远高于进口服装的价格，一批纺织企业相继关门停业，生产商纷纷转作进口代理，由原来的生产销售转型到直接进口销售。当初在阿投资办厂从事纺织品和服装生产的外资企业也纷纷撤资，降低生产规模。一些私营业主在束手无策的情况下甚至考虑把闲置的比较先进的生产设备运到中国，在中国投资设立纺织厂。 

     3、对于政府管理者 

     面对因为一味扩大开放而未对纺织工业进行有效保护的抱怨与指责，以及纺织企业主提出的包括提供优惠贷款、减免税收、打击走私和假冒伪劣产品、整治非正式市场等各种要求，阿政府正在采取措施加以回应或解决。同时，阿政府正谋求加入世界贸易组织，并在积极向欧洲国家学习通过环境、技术、质量等市场进入标准和特保条款保护本国服装纺织产业的经验。2004年9月，阿尔及利亚参加了在突尼斯召开的地中海国家外贸部长会议，会后，阿同与会各国发表联合宣言，表示将团结起来应对亚洲服装纺织品的冲击，同时希望欧盟采取相应措施以尽量阻止出现由于中国纺织品进口剧增而引起的市场波动。 

     四、拓展阿服装纺织市场的建议 

     中国纺织业具备较完整的产业链和丰富的经验，阿尔及利亚具有一定的纺织工业基础，同时拥有较为旺盛的市场需求和相对便利的出口贸易环境，中阿双方在服装纺织领域有着广阔的合作发展空间。为进一步开拓阿尔及利亚服装纺织市场，我处提出以下建议： 

     1、重视纺织业界的双边交流与合作。 
     重视同阿尔及利亚在服装纺织行业的友好合作，向阿方介绍我在纺织产业发展的经验，加强在双方投资、技术和培训等领域的合作，密切纺织品贸易领域行业组织和企业间的对话，加强沟通与了解，在力所能及的范围内帮助阿方提升其纺织工业竞争力，以实现共同发展，互惠双赢。 

     2、提升服装纺织品的档次和附加值。 
     阿尔及利亚中高档服装市场主要为法国、意大利和美国等品牌，随着阿经济的发展，阿居民对高档服装的需求越来越高。中国企业应逐步提升对阿市场出口的纺织品及服装质量，避免通过简单的数量增长来获取市场份额，以降低爆发贸易摩擦的可能性。从长远看，中国服装纺织企业应推动产品结构升级，逐步提高产品档次和附加值。 

     3、利用阿欧联系国协议规避贸易壁垒。 
     根据阿尔及利亚和欧盟达成的阿欧联系国协议，服装纺织品关税将在2007年开始削减，并在2017年实现双边纺织品自由贸易。我可积极研究并利用这一协议条款，探讨在阿投资重建或新建服装加工企业的可能，利用当地原材料生产面向欧洲市场的服装纺织品，以有效规避欧盟对我采取的各项贸易壁垒并降低服装出口成本。 

     4、有偿转让技术并扩大纺织设备出口。 
     阿服装纺织工业机械设备陈旧，技术力量不足，生产的纺织品和服装品种单一，质量不高。中国纺织工业技术力量雄厚，竞争能力较强。我企业在向阿国出口纺织品和服装的同时，可考虑向阿商有偿转让成熟的具有自主知识产权的纺织工业技术，并配以先进的纺织机械设备出口，不断丰富服装纺织领域的贸易品种与贸易形式。