棉花＆棉纺前景: 
    1100万吨与700万吨 
  
    2005年的棉花产量不是一个让人乐观的数字，估计是550万吨左右，原因主要是棉花价格和气候问题，导致较大幅度的减产。那么，今后几年中，我国的棉花生产又将如何？
    农业部种植业管理司副司长马淑萍认为，2005年棉花的减产为2006年棉花面积扩大提供了条件。由于粮食问题，棉花种植的面积不可能过大，但到“十一五”末，棉花产量可能会达到650万吨-750万吨。影响棉花产量提高的主要因素是面积和单产，在马淑萍看来，今后面积的扩大将集中在西北内陆棉区和黄河流域棉区，长江流域种植面积在减少，新疆面积的扩大会受到水资源缺乏的制约。今后5年中，如果国家实施有利的政策，水利工程得到提升，棉花种植增加1000万亩是可能的。同时，随着优良品种和先进栽培技术的推广，“十一五”期间，棉花单产会实现80公斤。
    棉花产量在增加，我国的用棉量也在不断增加。据中国棉纺织行业协会理事长徐文英介绍，2005年估计全年棉纱产量会达到1400万吨，而根据纺织工业“十一五”规划目标，2010年纤维加工量3600万吨，其中纱线产量年均增长6％，预计将达到1850万吨，用棉量约1100万吨以上。这意味着，在今后的5年中，我国的棉花缺口将在30％-40％。

    棉花进口＆棉价：
    保证进口与保持棉价适度

    有一种较普遍的说法是，由于棉花进口、国家增发配额导致国内棉价的波动，事实是否如此？国家发改委经贸司副司长马占平谈了自己的看法。他引用近两年来发放棉花配额与棉价波动的情况论证，国家增发配额与适度进口不是棉价下跌的原因，棉价的变动主要是市场需求状况导致的，国内的银根政策也有很大影响，如果掌控好发放配额的节奏不会造成国内棉价的下跌。
    马占平认为，我们不应该害怕棉花进口的趋势，因为进口原料、出口成品对国家经济是有利的，增加了附加值。他说，不能靠减少棉花进口来保持国内棉花价格，影响纺织行业的发展，而应根据纺织发展的需要来决定进口的多少。
    我国既是棉花生产大国，又是消费大国，棉价或高或低都是不利的，因而要保持在一定的度。中国棉纺织行业协会理事长徐文英指出，由于国内棉价长期高于国际棉价，使中国棉纺织产业在与国际棉纺织产业的竞争中处于不利地位。2005年以来，在中国棉价大大高于国际棉价的情况下，又开始实行滑准税率，将进口棉花关税从1％提高到5％-40％，使棉纱生产成本又增加了400-500元／吨，使企业负担进一步加大，尤其是牛仔布等大量使用低等级棉的企业竞争力进一步下降。2006年，国家又将滑准税基准价从12100元／吨提高到12950元／吨，等于变相提高了关税，对牛仔布企业来说更是雪上加霜。
    国内棉价到底多少才是适度的呢？马占平建议，可以比照粮食价格，皮棉每斤6元多是比较适合的。

    产业政策：
    满足纺织需求与棉花补贴
    与美棉比，中国棉花的竞争力何在？农业部种植业管理司副司长马淑萍介绍说，我国棉花总量世界第一，美国第二，在单产上我国有优势，质量上也有优势，但管理上不如美国，我国“三丝”较多；成本上，我国优于美国，由于机械折旧率的问题，美国每吨成本比我国高3000元。我国的主要劣势是补贴政策，美国不但在生产上，在出口上也对棉花给予补贴，而且大部分补贴是在生产环节，《香港宣言》取消的仅仅是出口补贴，对竞争力影响不大。马淑萍认为，怎样给棉农补贴对产业的发展是重要的，但我国目前没有任何补贴，市场不论是什么价格农民都要接受，把这样的弱势群体推到市场与发达国家竞争，对前者是很艰难的。除了加强管理外，政府进行宏观调控，政策上有所倾斜，“十一五”650万吨-750万吨的产量才能实现。农业部正争取在生产环节、重大技术方面对棉农补贴，今后应该有补贴的可能。
    国家发改委经贸司副司长马占平也认为，应该对棉花给予财政支持，现在我国有粮油补贴，花不了多少钱，但效果很好。
    马占平同时指出，纺织对国计民生贡献大，要保证它的发展，而要给纺织创造好的发展环境，首先棉花应从数量和价格、质量等方面保证纺织企业的需要。在加工收购方面，要加强管理，发展规模经营，加强规划。目前收购加工企业10000多家，登记在册的有8000多家，掺杂使假严重，难以保证质量。今后将淘汰一批加工企业，力图控制在2000家以内，加工能力5000吨。加工实行产业化，扶持龙头企业，与农民形成利益共同体，促进质量提高。
    此外，马占平说，增加植棉面积的主要余力是在新疆，但新疆存在运输问题，铁路部门在加强工作，力求增加一倍运力。

    地区棉花消费＆交易：
    收购迟开张与运输紧张
    新疆———据新疆棉花产业集团公司总经理徐延毅介绍，今年的生产、销售任务能够完成。在铁路运输方面，每年11、12、1、2月份是最紧张的时候，今年乌鲁木齐铁路局加强了发运力度，预计2月份能解决运输问题。
    山东———山东省棉麻公司总经济师张共伟说，根据山东棉办统计，这个年度棉花比上一个年度减产，平均每亩70公斤，种植面积1269万亩，总产90万吨。收购的厂家很多，发改委批准的有680多家，但实际参与收购的远远超过这个数，主要集中在鲁南。2005年11月份，纱线产量36.9万吨，同比增长40％。规模以上企业3379家，消费总量150万吨左右。
    四川———四川省棉麻集团有限公司副总经理廖萍介绍说，四川棉花大幅减产，今年棉花形势还不明朗，运输比任何一年都紧张，由于新疆的棉花无法按时运达，加大了企业棉花资金的周转难度。
    河南———河南华中棉花储运有限公司的一位与会者说，由于阴雨天气较多，河南棉花减产，收购向后推迟，60％的棉花还在农民手中，好几个产棉区还未大规模收购。因为农民惜售，错过了前期收购。河南纺织上升很快，用棉量110万吨左右，产量50万吨，缺口较大。由于地处中原，棉花大量流到江浙地区。
    广东———来自广东省纺织供销公司的一位与会者介绍，广东用棉量不大，一年25万吨左右，两极分化。高等级的棉主要是用于环锭纺，150万锭，大都是深加工出口；低等级棉主要是用于气流纺。高等级棉花运输问题较大，因为大部分是新疆棉。现在，环锭纺的棉花库存仅够一个月，一个月后开工是否受影响还不知道。低等级棉大都来自内地，运输好解决一些，可以汽运。
    安徽———安徽安庆天人棉业有限公司的一位负责人说，安徽棉花受灾，收量下降。

    棉花质检体制改革：
    成效没显现开展力度有待加强
    2005年是棉花质检体制改革正式启动的第一年，中国纤维检验局王丹涛处长认为，推行工作不如试点阶段。试点阶段，企业设备更新3月份就开始了，而现在参与改革的300多家企业好多还没有开始进行设备改造。原因是企业还在观望，另外也受资金等因素影响。
    改革的成效还没显现，参与改造的企业的棉花竞争力还不突出，棉价可能会高一些，但同时这些企业的成本也高。王丹涛指出，所有这些工作都是为纺织需求而做的，因此要与纺织企业加强联系。

    全国棉花交易市场：
    开展物流配送试点打造网上棉花超市
    2005年，全国棉花交易市场在完善交易规则和交易办法、改进交割办法、加大仓库监管力度等方面都取得了很大进展，其总经理王怀贵透露，2006年一些新的业务将推出。
    首先，推进保税进口棉交易新业务的研发。目前已确定了青岛保税库为试点的运行计划，准备在2006年2月份开始推行。
    其次，进一步改进交易交割办法，打造网上“棉花超市”。要做到所有的交易品种每天都可以自主选货，每天都可以交割结算。
    第三，开展物流配送试点，为买方交易商特别是纺织企业提供个性化服务。棉花物流配送在我国尚未起步，市场运作潜力很大。交易市场已初步具备了进行棉花仓储物流配送服务试点的条件，2006年将着手起步。
    最后，在新疆设立办事处，把服务延伸到棉花产地。2005年11月，交易市场在乌鲁木齐设立了全国棉花交易市场新疆办事处，负责统一管理、协调交易市场在新疆（包括兵团）的业务。