纺织行业是中国重要的传统支柱产业之一，其工业总产值、出口额等指标在国民经济中占有相当高的比重，对于出口创汇、解决和保持就业具有举足轻重的作用。但在以往配额体制下，中国的纺织行业发展受到了严重制约，始终面临着压锭减产的压力。中国加入WTO以后，纺织品出口环境得到了极大的改善，受配额制约因素减少，长期受到压制的纺织出口能力得到了短暂释放，但随后美国、欧盟以“扰乱市场”为由，相继启动特保程序和措施，对中国出口纺织品设限，使纺织行业再次陷入困境。 在中国对外经济合作背景和长期不利的出口环境影响下，中国纺织行业企业“走出去”的步伐不断加强，投资海外已经成为企业可持续发展的重要战略手段。
　　
     柬埔寨作为中国的传统友好国家，近十几年来也逐渐成为中国企业、尤其是纺织服装企业的投资目的地。本专题将中国纺织服装企业在柬投资情况做简要介绍。

    自1994年8月至2004年底，内地企业共在柬设立企业189家，协议投资总额4.097亿美元，排在马来西亚、美国、台湾之后，为柬第四大外资来源地，且已连续三年为柬最大FDI（外国直接投资）输入国。历年投资数据如下（图一，单位百万美元）：

　　其中，柬埔寨蓝鸟国际服装有限公司于1994年在柬注册的第一家、是内地在柬注册的第一家企业，也是唯一的一家服装企业。

　　在全部投资项目中，各行业所占比例如下（图二）：

　　从图中可以看出，纺织服装行业在投资项目中占主导地位。

　　我在柬投资纺织服装企业（含独资及合资）107家，其中服装企业104家，纺织企业3家，占同期我对柬投资项目总数的56.6%。各年度投资设立企业数如下（图三）：

　　图中纺织服装企业投资数量呈波动状态，与我历年在柬投资波动基本一致，表明了纺织服装行业在我对柬投资中的主导地位，且与同期国内纺织行业现状相呼应。

　　纺织服装行业项目历年投资总额（协议投资）1.365亿美元，占同期我对柬投资总额的33.3%，项目平均投资额128万美元。各年度投资数据如下（图四，单位：百万美元）：

　　（注：2002年山东德棉集团（柬埔寨）公司注册1400万美元成立，当年制衣业注册四家企业，投资总额仅为290万美元。） 

    投资环境分析

　　从纺织服装，尤其是服装行业历年在柬投资数据看，当国内出现产能过剩、出口竞争压力增加的情况时，在柬投资的服装企业数量就会显著增加。尤其是美国和欧盟相继对中国纺织品设限后，来柬咨询、投资的服装企业出现大幅增长。
 
　 投资优势

    一、柬埔寨实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化。2003年某国际组织对170个国家和地区的经济自由度进行排名，柬埔寨排第35位，与日本同一名次，远高于周边国家。

     二、作为最不发达国家之一，柬享受发达国家给予的多项优惠。企业来柬投资纺织服装业的主要原因是美国、欧盟等28个国家给予了其“普惠制（GSP）”待遇，除美国对自柬进口的部分纺织品设定了较宽松的配额限制外，其他国家均对自柬进口纺织服装类产品提供免配额和减免关税的优惠待遇。 
  

　　服装行业投资项目比重较大而投资总额比重较小符合行业规律，因其为纺织行业最下游产业，投资规模仅占整个行业投资的5%左右。

　　2005年，我纺织服装企业在柬投资预计将有大幅度增长，仅上半年即注册成立19家服装企业，投资总额3050万美元，已超过2004年全年水平。

    基础设施落后，不利于企业控制成本

    柬埔寨是世界上最不发达国家之一，由于长年战乱和政局动荡，基础设施遭到了严重破坏，虽然经过近几年的修复，其电力、供水、道路交通等方面仍然处于落后状态，难以满足企业生产的需求，经常出现停水、断电现象。由于水、电供应成本较高、交通不便，企业在基础设施方面的额外支出增加了运营成本。

　　此外，柬工人工资水平比周边的越南、孟加拉等纺织服装竞争对手高且劳动力素质和效率较低。柬制衣工人法定月最低工资为45美元，实际人均月工资约80美元。这些都造成了投
 
     法制不健全，投资者权益得不到有效保障

     柬尚未颁布《公司法》等商业运营的根本法律，也未设立解决商业纠纷、案件的专门机构或法庭，外资企业在当地的利益多数情况下无法通过正常渠道获得保护，“无法可依”、“有法不依”、“执法不严”、“违法不究”甚至“钱大于法”的现象比较普遍。

　　此外，社会普遍存在“外资是来挣柬人钱”的片面认识，人民对“外国资本家”有较大的抵触情绪，工会组织繁多且罢工、示威等活动十分频繁，时常威胁企业正常经营甚至人身、财产安全。

     政府机构贪污腐败现象严重，效率低下

     柬政府中的腐败现象由来已久，吃拿卡要盛行，且名目繁多。由于公务员工资长期偏低、物价上涨、买官卖官、上行下效等因素，在政府机构办理任何手续基本上都需要交纳数量不等的“小费”，否则不予受理。柬政府机构臃肿，审批程序复杂，有时需要很长时间来处理一项申请。这些现象的存在更加重了企业的负担。