加快羊绒工业发展，对于培育优势特色产业，促进宁夏经济发展具有重要意义，自治区已将羊绒产业列入“十一五”规划重点支持的特色优势产业之一。为全面了解宁夏羊绒工业发展现状、存在问题及发展趋势，为各级党政领导制定决策提供依据，做大做强宁夏羊绒产业，促进宁夏羊绒工业健康、快速发展。近期宁夏调查总队开展了一次羊绒工业专项调查，其结果如下：

　　一、羊绒工业发展势头良好

　　（一）投资环境不断优化

　　在被调查的企业中，38%的投资者对宁夏羊绒工业投资环境感到非常满意；62%企业表示比较满意。主要有以下几个方面：

　　一是政策支持。 2003年自治区政府提出做大做强宁夏羊绒产业，并在宁夏羊绒主要集散地灵武市、同心县分别设立了羊绒工业园区，并多方筹措资金，加快园区基础设施建设，为羊绒工业的快速发展提供了良好的发展空间。为加大招商引资力度，各级政府结合实际，制定了多项切实可行的措施，并在土地出让金、税收等方面给予入园企业多项优惠政策。2007年4月，为进一步加快宁夏羊绒工业发展，自治区人民政府出台了《关于加快羊绒产业发展的意见》，从资金投入、税收政策等方面对重点企业和深加工项目进行扶持，为宁夏羊绒产业健康快速发展创造了更加宽松的发展环境。

　　二是服务到位。各级政府在努力打造“硬环境”的同时，对入园企业实施全方位，多层次的服务，采取多项措施不断强化服务功能，包括实行工作限时制、“一站式”办公和“一条龙”服务，为企业办理进出口、海关、护照、工商、税务、土地等相关手续。在企业流动资金方面，各级政府及有关部门多方努力，积极加强金融部门与企业间的沟通与协调，想方设法为企业解决流动资金不足的问题，切实为企业排优解难，使企业集中精力发展生产。

　　三是引资效果明显。投资环境的改善，吸引了国际、国内企业到宁夏投资创业。截止2006年底，灵武、同心羊绒工业园区共有企业75家，其中：由河北清河回迁企业就达20多家。英国道森公司、瑞安海科公司等国外知名企业到宁夏投资。一些重点公司与意大利、英国等国外大企业、大公司建立了长期稳定的客户关系。

　　（二）羊绒工业发展步入快车道

　　宁夏羊绒工业起始于上世纪90年代初，主要以无毛绒加工为主。2003年以来，自治区及有关部门紧紧抓住西部大开发的历史机遇，充分发挥宁夏羊绒集散地的优势，从政策上加以扶持，短短的几年时间，使宁夏羊绒产业从羊绒贩运、无毛绒加工发展成为无毛绒、羊绒条、羊绒纱、羊绒呢、羊绒衫等羊绒制品的生产，形成了在国内有竞争力，在国际上有影响力的产业，有力促进了当地经济的发展。截止2006年末，全区共有羊绒加工企业90户，完成工业总产值51.8亿元，同比增长21.52%；主营业务收入48.2亿元，同比增长12.47%，实现工业增加值16.05亿元。2003-2006年，全区羊绒行业出口创汇分别为4145万美元、6648万美元、10551万美元和15457万美元。三年间出口创汇增长了2.7倍。年递增速度为55%。灵武市2003年羊绒加工企业14家，产值7亿元，2006年羊绒加工企业达到41家，产值22.8亿元，三年间产值增加了2.3倍；2004年全市羊绒工业出口创汇5000万美元，2006年达到1.2亿美元，二年间增长了1.4倍。宁夏羊绒工业呈现了快速发展态势。

　　（三）羊绒工业成为当地经济的支柱产业。羊绒工业的发展不仅直接间接为当地提供了大量的就业岗位，同时在当地经济发展中扮演着越来越重要的角色。2006年同心县羊绒加工企业43家，羊绒工业完成产值9.17亿元，占全县工业总产值的90%以上；全县羊绒企业上缴税金1650多万元，占全县财政收入的41%。2006年灵武市羊绒加工企业41家，完成产值22.8亿元，占全部工业总产值的25%；规模以上羊绒企业实现利税1.3亿元，占全市全部规模以上企业实现利税总额的46%。

　　（四）羊绒企业由粗加工向精深加工转型。针对宁夏羊绒企业规模小，数量多，粗加工产品多，精深加工产品少，产品附加值低的实际，自治区各级政府坚持以科技进步为先导，依靠技术进步推进产业升级。积极引导企业将目标定格于国际市场，重点发展羊绒精深加工。加大资源整合力度，将灵武40多家羊绒企业组建成3家集团公司。企业集团的成立，一方面提高了产业集中度，较好的解决了原料收购过程中哄抬价格，产品销售过程中竞相压价等恶性竞争行为，同时也较好的兼顾了牧民、中间商、经营者、外商及消费者等各方利益。扩大了企业规模，提升了企业信誉度，一定程度上缓解了企业流动资金紧张的困境。另一方面增强了企业实力，充分发挥企业间优势互补，为企业产品向精深加工方向发展提供有力条件，加快了宁夏羊绒产业结构调整的步伐。2006年，全区羊绒企业加工无毛绒5500吨、加工绒条300吨、纺纱900吨、羊绒衫155万件。其中：灵武市2003年全市共有羊绒企业14家，只有一家羊绒条生产企业，目前全市羊绒企业发展到43家，涉及羊绒深加工的项目达到18个。圣雪绒50万件羊绒衫、中银18万件羊绒衫、宏达16吨纺纱项目已经投产，雪源240吨纺纱、特米尔120万件羊绒衫，阿尔法400吨绒条扩建等项目正在建设之中。

　　二、存在问题

　　（一）资金紧张仍是制约羊绒产业发展的主要因素。在被调查的企业中， 84%的企业都不同程度存在资金紧张的问题。由于羊绒产业属资金密集型产业，虽然各级政府及相关部门想方设法，多方筹措资金，取得了一定成效，羊绒集团的成立也在一定程度上缓解了部分企业流动资金紧张的问题，但仍有许多企业因资金紧张使企业生产陷入困境。部分企业虽然得到金融部门的支持，但在资金需求数量及期限上受到很大制约。

　　（二）产品结构单一，附加值低。在被调查的企业中，以初级产品生产为主的企业占68%；精加工企业占24%；具有深加工能力的企业仅占8%。宁夏羊绒工业虽然取得了较快发展。但绝大部分企业规模比较小，初加工企业多、精深加工企业少，产品结构单一，科技含量不高，产业链条短，产品附加值低。

　　（三）忽视“品牌”经营。在调查的企业中，92%的企业没有自己的品牌。只有8%的企业有自己的品牌，且知名度不大。绝大部分企业只重视生产经营，生产的产品品质好、质量高，在国际国内都享有很好的声誉，但没有自己的品牌；还有些企业只顾眼前利益，忽视长远发展，追求产品数量，没有在质量、产品创新和技术开发上下功夫，忽视“品牌”经营，对企业的长期发展和长远利益产生不利的影响。

　　（四）缺乏高素质的人才队伍。在被调查的企业中，95%的企业对管理人才有需求愿望，其中：41%的企业急需管理人才。95%的企业对生产技术人才有需求愿望，其中：65%的企业急需生产技术人才。宁夏羊绒企业很大一部分是从个体私营经济发展而来，沿袭家族式的管理模式，管理方式与现代化大生产极不适应，随着企业国际化步伐的加快，企业急需高素质的管理人才；另一方面，随着产品结构的调整，企业对生产技术人才的需求也在与日聚增。

　　（五）信息技术建设相对滞后。在调查的企业中，只有24%的企业有自己的信息网站，76%的企业没有自己的网站，主要原因：58%的企业认为公共基础设施差，40%的企业认为缺乏专业管理人才。由于宁夏羊绒产量在全国所占比重很小，生产原料主要来自省外及国外，同时生产的产品也主要销往国外，企业随时需要了解国内及国际市场行情。但目前企业信息技术建设相对滞后，给企业信息获取带来了一定的困难。

　　三、对策建议

　　（一）加快结构调整力度，大力实施品牌带动战略。加快产业结构调整，提高产品档次和质量，重点发展深加工、精加工和高附加值产品，提升宁夏羊绒工业整体水平。一是坚持技术进步，推进技术创新，改造和提升现有加工技术和设备，引导企业走内涵扩张之路，致力于发展壮大科技含量高、高附加值的产品。二是引导企业树立品牌意识。“品牌”是企业产品质量和信誉的代名词，是提高产品市场占有率的通行证。宁夏羊绒工业要在不断提升现有无毛绒良好声誉的基础上，加大新产品研发力度，打造出更多的自主知名品牌，使宁夏羊绒产业在国际国内羊绒行业中具备明显的比较优势，真正享有“世界羊绒看中国，精品羊绒在宁夏”的美誉。

　　（二）整合资源，增强竞争力。

　　目前，宁夏羊绒企业在与国际国内企业联合方面已迈出了可喜的步伐，在资源整合方面也取得了比较成功的经验。但仍有许多企业规模小，工艺设备落后，产品附加值低，不仅造成了有限资源的浪费，一定程度上也影响了宁夏羊绒工业的快速发展。各级政府在羊绒工业发展的过程中，一方面引导企业通过自身努力进行技术改造，走内涵发展之路；另一方面进一步鼓励引导有条件的企业与国内外知名企业加强合作，通过联合、兼并和资产重组等方式，对资源进行有效整合，迅速壮大实力，提升行业集中度，借助大企业资金、品牌、技术和市场优势，不断提升企业技术装备水平，改进产品质量，提高产品科技含量，增强企业竞争力。

　　（三）强化诚信意识，拓宽融资渠道。一是制定有力措施，进一步强化经营者“诚信”意识，提高诚信度，取得金融部门的信任，促使双方建立长期良好的合作关系；二是通过建立合理的利益共享机制，吸纳社会资金参股、入股；三是各级政府继续加大技改资金的支持力度，集中力量重点突破；四是金融部门要主动出击，将服务网点延伸到羊绒产业园区，掌握羊绒工业原料收购、加工生产到产品销售各环节对资金数量及放贷期限的需求，根据需要决定放贷规模和期限，使有限资金发挥最大效用，实现金融部门与企业经营者双赢；五是积极引进外资，通过合资、合作等方式解决企业资金不足的问题。

　　（四）加强人才队伍建设。人才是促进企业发展的核心因素，是企业保持持续发展的基本要素。随着宁夏羊绒工业的迅猛发展，对管理人才和技术人才的需求将更加迫切。为此，一是引导企业建立科学的用人机制，尽快规范用工制度、完善养老保险、医疗保险等制度；二是留住现有人才，引进急需人才，重点致力于培养人才。首先对现有人才要加以爱护，为他们提供施展才华的舞台，给予相应的工作和生活待遇，让他们安心为企业服务。其次积极引进一批懂技术、会经营的专业技术人才，以解决企业目前急需的关键技术和重要岗位对人才的需要。再次，培养人才是解决人才短缺的根本所在。一方面企业要不定期地组织现有人员到外地考察学习，学习先进的管理经验。聘请专家深入企业为职工讲课，当面传输技艺，提高现有人员的素质。另一方面，要建立长期的人才培养机制，特别是在企业技术人才的培养上，采取政府、社会、企业多方协同，充分利用现有职业高中教育资源，根据宁夏羊绒工业发展的需要，设立相关的专业或科目，从根本上解决羊绒产业发展对人才的需求。