6月29日，陕西咸阳的一家纺织品贸易公司的吴总经理向纺织企业客户下达了减少订单的通知。“去年，出口退税下调就让我们减少了大量定单，今年无疑是雪上加霜，做纺织服装业这一块真是越来越难了！”吴总无奈地说。 

　　6月18日，财政部和国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。其中，服装出口退税率下调至11%，粘胶纤维下调至5%。 

　　雪上加霜 

　　不仅如此，今年6月1日，欧盟开始实施的REACH规章(即《化学品注册、评估、许可和限制》的简称)更是让我国纺织业遭遇了入世以来最重的一创。该化学品监管体系将纺织过程中含有化学成分的染料、助剂、整理剂纳入监管范围。强硬的技术标准、高昂的注册许可费用及诸多限制的检测试验，让作为下游产品的纺织业陷入了困局。受REACH法规制约，上游原料成本会显著提升。据业内人士分析，这会使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本约增加6%。 

　　连续下调出口退税率和REACH规章的实施，让包括吴总在内的纺织服装企业吃上了苦头。中国第一纺织网专业分析师李军认为，服装退税率下调是在意料之中的，但粘胶纤维一次下调了6个百分点，幅度之大始料未及。这也体现了我国这次重点限制“两高一资”产品出口的决心。 

　　据海关总署统计，去年服装出口951.9亿美元，增长28.9%；纺织纱线、织物及制品出口488亿美元，增长18.7%。作为我国贸易顺差的巨头，纺织业似乎高歌独奏。然而根据资料显示，虽然仍是增长，但同期增长率已经出现了回落趋势。 

　　有关专家分析认为，出口退税制度让不少企业利用政策扶植优势，将退税额回算入成本当中，走低价竞争的路子，部分中小企业一味打价格战，而忽略了树立自身品牌，呈现出畸形的发展态势。“这次是个讯息，预示着国家政策慢慢开始转型。这些政策将促使企业更关注自身产品的质量，改变贸易方式，调整产业结构升值。”李军表示。 

　　据专家分析，国家采取的还是比较温和的、循序的调控手段，11%的纺织品及服装出口退税率还是给了企业喘息和应对的空间。专家预测，如果现在国家完全取消出口退税率，中国纺织服装业几乎没有几家企业可以生存下来。 

　　通过简单测算，以目前行业内平均利润率不足3.7%为基础，如果出口退税率下调2个百分点，行业平均利润率将下降52%，达到不足1.78%，纺织服装行业内企业的利润空间再次被大大缩减，对于部分利润率本身很薄的企业来说打击将很剧烈。业内人士预测，出口退税率下调两个百分点，服装行业利润将减少13.6亿美元。 

　　刮骨疗伤 

　　以做抽纱业务闻名海内外的上海协大国际贸易有限公司总经理助理郑期巍说，出口退税率下调直接影响到企业的利润，而该公司所出口的毛衫业务的退税额度则由11%下降到了9%。郑期巍说，据计算，出口退税率下调1个百分点，就相当于公司的出口成本增加约1个百分点。出口退税税率降低将会是一个长期的趋势。 

　　郑期巍认为，面对出口退税率降低的形势，外贸出口企业首先要根据出口退税率降低及人民币升值的幅度来仔细核算出口产品的成本。根本的解决之道是转向经营高附加值的产品，但不转产也不意味着无能为力，还是可以结合自身情况，采取一些切实有效的改进措施。 

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇表示，从今年1月—5月纺织品服装出口的数字来看，我国纺织品服装出口已经出现了“拐点”，即从2006年以前的高速增长期，过渡到平稳增长期。 

　　同时，近10年来，我国从低档纺织品生产逐渐转变成为中低档纺织品的生产，即随着一些企业注重客户服务、设备升级、技术革新及规模扩张，我国纺织品生产质量已经有了大幅度的提高。与印度、印尼、越南等生产力成本较低的国家相比，中国大型纺织企业无论在资金、设备、技术和人才方面均高出许多，因此我国中档纺织品生产企业在全球具有较强的竞争能力。 

　　李军认为，对此，国家希望引导企业走出“依靠出口退税”的惰性思潮。这无疑是刮骨疗伤的作用。“中小企业可以从加工贸易转为一般贸易上来，从承接订单、来料加工转至注重贴牌。”李军说。同时，企业可以尝试寻找合格的替代原料，减少REACH法规对纺织业的影响。纺织品服装出口企业因此面临更大压力，亟须实现结构调整，完成从粗放型生产向集约型生产的转变。