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非法转口:谋企业一己之利 伤行业整体利益

来源:sina | 发布日期:2006-07-11

     广州一家纺织公司近期有几批纺织品要出口去加拿大和美国,因为是新公司,之前也没有出口过这类产品,就在网上咨询怎样才能买到配额,随后有多家国内外货代公司跟帖,表示可代为办理纺织品转口。

  其实,企业选择诸如此类的“转口”服务是面临很大风险的。今年来,我周边国家(地区)对美欧纺织品出口快速增长,已引起美、欧相关管理部门的关注,认为中国产品可能存在非法转口的行为。

  据悉,美国海关与边境保护局纺织品执法办公室已经准备加强对纺织品非法转口的执法检查活动,目前已与中国香港、澳门签订了相关的反规避谅解备忘录,并正着手与菲律宾、中国台湾、印度尼西亚、韩国和马来西亚签订相关的海关合作协议。今年来,欧盟从中国进口纺织品总量同比下降,但从中国香港、韩国进口同比大幅增长。欧方认为,中国周边国家(地区)不太可能在短期内大规模增加纺织品的生产能力。欧盟部分成员国海关已经开始怀疑中国香港和澳门签发的原产地证书是否符合欧盟的原产地规则,并认为可能存在舞弊行为。

  尽管企业非法转口要冒很大风险,政府有关部门也已三令五申,禁止纺织品非法转口,然而,有令不行、有禁不止的情况仍然存在。为了规避欧美“设限”,个别纺织企业耍小聪明,搞非法转口,有的小企业干脆就在境外注册一间公司,以贴牌方式在国内生产,以“泰国制造”、“越南制造”等出口。而且,随着经济全球化带来的贸易流动,企业可以借货代搞“转口”。

  业内一位资深人士提醒说,“这种让货代帮忙逃配额出去的非法途径很不安全,国外客户如果清不了关,货又到了,就是件很麻烦的事情。而且这种方法从长远角度讲对我们纺织企业不好,设限国家会越卡越紧的。”
  中国纺织品进出口商会4日提醒纺织品出口企业应守法经营,严格按照美欧纺织品原产地规则确定出运货物的原产地,并如实填报,以避免美欧相关措施对我企业正常出口造成不利影响。并提醒,如相关非法转口案件一旦查证属实,商务部将根据《对外贸易法》第六十三条的规定,对涉案企业进行处罚。

  随后,国内一些纺织专业媒体也向全行业发出联合倡议,呼吁全行业加强自律,坚决抵制、杜绝非法转口行为等违纪违规行为、切实保障对欧美纺织品出口秩序的通报,共同维护来之不易的中欧、中美纺织品协议成果。
  根据中美、中欧纺织品谅解备忘录关于非法转口的处理规定,经双方核查和磋商后,非法转口一旦确定,将对当年或下一年度的全国协议总量做等量扣减。

  中国世贸组织研究会常务理事周世俭对媒体表示,若非法转口案件一旦查证属实,那美欧将从相关协议量中3倍地扣除该类产品配额。也就是说,“如果欧盟逮住我国一个企业有1万双袜子非法转口,那就要从中欧袜子的协议量中扣除3万双配额。”

  商务部研究院国际市场部主任赵玉敏说,这种从企业利益出发,规避国家法律法规的行为,可能会给企业带来一些利益,但会干扰国家统一政策的实施和在协议基础上的关系的稳定性。

  “企业可能会分析这种行为的利弊和成本效益,获利是企业的,风险则是有国家与企业同担的,抱有这样的想法的企业是狭隘的。一个企业的行为可能会影响到整个行业和双边贸易,欧美可能会认为中国企业遵守协议的能力差,政府监管的能力弱,对我国纺织品出口作出更严格的限制。”赵玉敏指出。

  国内纺企应该把眼光放得长远一些,顾全大局,维护行业的长远利益和企业的根本利益所在,非法转口该停了。

  同时,赵玉敏也指出,中国纺织品生产能力和出口能力这么大,对贸易的限制的确会导致诸多问题。为了双方经贸关系的正常发展,中方和欧美都应该作出更大努力,实现根据市场需求调节配额,让中国纺织企业获得更多市场机会。

  相关链接

  欧盟委员会近日公布的截至6月23日中国10类输欧纺织品许可数量使用情况数据表明,今年上半年中国输欧纺织品许可数量的使用率很低,除115类之外,其他类别的使用率均明显低于50%。

  瑞典国家贸易署调查报告显示,今年一季度,欧盟从中国进口纺织品总量同比下降35%,但从中国香港、韩国进口同比分别增长了234%和150%。

  据泰国媒体报道,今年第一季度泰国的纺织品向美国和欧洲的出口分别同比上升了12.3%和15.1%。然而,泰国目前政局动荡,纺织品出口方面的突飞猛进引起了美国贸易机构的猜测。美国当局怀疑泰国出口的商品可能是中国的制造商生产的,通过非法的手段转运产品以避免配额的限制。

 


 

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