纺织业遭遇寒冬

　　纺织品是今年最热门的关键词，其关税也随着我国与欧美“纺谈”的进程而发生着“翻天覆地”的变化。

　　根据WTO条款，从2005年1月1日起，纺织品配额在全球范围内取消，这意味着世界纺织品的贸易实现完全自由化。由于纺织品行业属于劳动密集型产业，技术和进入的门槛较低，因此占据着“比较优势”的中国纺织业近些年来在国际纺织市场上异军突起，增长势头极其强劲。配额取消被人们期待成中国纺织业发展“旷世难寻”的巨大机遇。

　　2005年新年伊始，中国纺织品出口便出现井喷之势。据海关统计，2005年1月，全国纺织品服装进出口93.8亿美元，同比增长27.4％；其中出口82.3亿美元，增长了29％。欧盟和美国分别取代我国香港地区和日本，位居2005年我国内地纺织品服装主要出口市场前两位。

　　中国纺织品出口的激增在世界主要纺织品贸易大国掀起轩然大波，随即引来的是欧美的设限“大棒”。中国纺织业还没来得及感受无配额春天的暖意就开始遭遇欧美设限的寒流。

　　4月4日，美国纺织品协定执行委员会(CITA)宣布，启动针对三类中国纺织品进口的保障程序；两天后，欧盟也公布了对我国纺织服装类产品实施“特保”措施的方针；5月18日，美国纺织品协议执行委员会以“市场扰乱威胁”为由，对我国化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施。

　　其实，中国政府此前已有“先见之明”，采取了自2005年1月1日起对148种纺织品征收出口关税的“自动限制出口”的政策。为了缓解与欧美等的贸易摩擦，5月20日，我国再次宣布大幅调高74种纺织品出口关税。然而，美欧对我国实施自动限制出口的关税措施的诚意并未作出积极回应，仍然坚持采取设限措施。

　　这对我国纺织品企业造成显然的不公平。欧美的设限行为将影响到1900万中国纺织工人，以及上亿提供纺织品原料的农民。同时，各种原料涨价的困难，以及出口退税率的降低，也使中国纺织企业承受着难承之重。而停止征收出口关税将在一定程度上缓解我国纺织企业内外交困的窘境。

　　为此，5月底，国务院关税税则委员会决定，自6月1日起对纺织品出口关税进行调整：对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税，原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消；自2005年6月1日起共对81项纺织品取消征收出口关税。

　　日前公布的新一轮降税计划表明，我国将于明年1月1日起停止征收纺织品的出口关税，并对60多项出口商品实行暂定税率。

　　欧美的设限行为显然有违公平贸易原则，然而，中国纺织品之所以成为“众矢之的”也是中国纺织业缺乏自律而“授人以柄”。如果没有2004年年底纺织企业为等待取消配额而囤积存货，就不会有2005年初盲目出货的“井喷”局面，或许就不会遭来世界主要纺织品贸易大国的“公愤”；再看，我国出口的纺织品多为低端产品，几乎没有入行门槛，纺织品配额取消后企业一拥而上，无序竞争打乱的是出口格局，迎来的是贸易大棒。

　　尽管纺织品出口关税的几征几停在贸易争端中砝码作用不可忽视，但这只是治标不治本的临时用药。要根本解决问题，恐怕还是要依靠企业自律，从提高产品附加值、提升整体竞争力着手。