一些发展中国家意欲效仿美欧

 
　　随着中欧、中美纺织品协议的相继签署，纺织品“特保”的话题逐步淡出舆论聚焦的视野。为此，有关专家提醒，要时刻做好应对一些发展中国家“围剿”的思想准备。

　　记者日前浏览南非、巴西等国媒体有关报道后，明显感觉这些国家也欲效仿美欧，与中国寻求达成类似的纺织品协议。一位接近商务部的人士亦证实了记者的这一判断。

　　其实，巴西和南非等国已于去年提出让中国自我限制纺织品出口的要求。

　　一位业内人士愤愤地说，他们是“趁火打劫”，中国企业不能接受这种不合理要求。

　　在此前举行的中纺圆桌论坛首届年会上，商务部外贸司副司长孙际文曾表示，尽管中美、中欧纺织品争端大浪已去，但中国纺织品仍是WTO发达成员与发展中成员“围追堵截的重灾区”。欧美等发达国家将更多利用反倾销、市场经济地位、社会责任标准等措施限制中国纺织品出口。此前纺织品贸易中尚未露面的反倾销可能会成为今年贸易摩擦的焦点。

　　发展中国家跃跃欲试

　　发展中国家与中国在各种谈判中大多关系融洽，然而，这种局面却在纺织品贸易问题上发生了变化。

　　其实，在去年中国与美、欧就纺织品贸易谈判反复拉锯之时，部分发展中国家即已开始有所预案。

　　去年9月末，南非8个工会组织代表40多万工人发表联合声明，称中国纺织品冲击其市场，导致4万多个工作岗位的减少，其要求政府采取措施保护当地纺织、制鞋等工业。

　　其后，10月6日，巴西公布了有关针对中国纺织品和其他特定产品过渡性保障措施立法的两个法令，前者有效期至2008年，后者至2013年。两项措施将通过限额和提高关税等方式，限制中国纺织品、鞋等多种产品的进口。

　　记者从有关部门了解到，此前，中巴双方已就中国输巴纺织品等敏感商品问题进行了磋商，但未获期望结果。据悉，目前巴西有关方面正在汇总国内企业和行业协会的调查结果，随时准备采取行动。

　　2005年11月，墨西哥媒体报道，该国纺织成衣企业也准备联手国外同行向中国开战。

　　12月17日，土耳其公布了对我纺织品2006年的配额数量，并在2005年42类受限纺织品的基础上又增加两类。

　　此前，阿根廷等国也纷纷“立法”，直指中国纺织品。

　　专家指出，纺织品贸易一体化后，中国出口迅速增长，势必对其他国家产生影响。在一些发展中国家，特别是不发达国家，纺织业不仅是出口大户，也是其就业的主渠道。正如商务部公平贸易局出口地区三处处长程永如所言，他们对“中国制造”和“中国价格”深感恐惧。

　　出口增速依然可观

　　对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林告诉记者，我们必须处理好与发展中国家的贸易关系，要力争与其共同营造“双赢”的发展模式。“否则，一旦一些发展中国家的情绪上来了，服装烧得可能比鞋更快。”

　　相关机构研究表明，受美欧设限等影响，出口减速将是今年我国纺织服装行业的主要特征。2005年我国纺织品服装出口总额超过1100亿美元，同比增长20％；考虑到受限和人民币升值的影响，预测2006年出口增速仍将维持在15％左右。

　　对此，中国纺织工业协会有关人士表示，设限对出口不会构成根本性影响。受限产品在欧美市场的覆盖率分别为30％和35％，但在整个出口市场所占比重也不过10％左右，在增量市场的占比则为25％。

　　“中国纺织业不能再用以往的速度发展了。讲到底我们是吃了大家的蛋糕，如果太贪，将可能引来一些政治问题。”安徽华茂公司董事长华冠雄表达了这样的看法。

　　也有观点认为，中国出口“贫困化增长”的苗头已现。入世4年来，中国年贸易总量从5000亿美元跃升至2005年的1.4万亿美元。与此同时，出口商品和服务的单位利润却一路下滑。以化纤印染布为例，每米出口毛利润已由4年前的0.11元下跌为0.03元。有关部门预测，2006年中国纺织业整体利润率可能降至2.5％～3.1％之间。

　　因此，纺织出口必须改变目前数量增长模式，向结构优化、产业结构调整、高附加值的方向努力。

　　探寻化解之道

　　前不久在香港举行的WTO部长级会议上，中国代表团作出的表率作用，让很多发展中国家和地区认识到，中国非常愿意与其一道，为所有发展中国家争取更好的发展环境。“我们在这方面作出的承诺和合理的让步，是很值得的。”张汉林表示。

　　其实，一些发展中国家在对待中国纺织品问题上也存有顾虑。中国是巴西和南非的矿产、大豆等的最大买主。此外，截至2004年底，经商务部批准和备案，中国在南非协议投资额已达2.33亿美元，在巴西的投资额也达到了1.57亿美元。

　　“作为政府主管部门，我们不认为限制中国产品是最好的选择。我们必须顾及与中国关系的全局。目前，中国从南非进口大量商品的势头正在增长。”南非贸易和工业部长曼迪西·姆帕赫卢瓦日前表示，纺织业要求对中国商品实施限制，必须拿出充分的理由和证据，不能把南非纺织工人失业完全归罪于中国产品的竞争。他认为，南非纺织工业缺乏创造性、目光短浅和领导能力薄弱是其纺织和制鞋业每况愈下的主要原因。

　　此外，巴西方面也表示，必须有确凿证据才可对中国纺织品采取行动。

　　商务部公平贸易局有关人士告诉记者，处理与发展中国家的贸易摩擦视野要开阔，要有智慧，要针对不同国家和不同行业采取差异化策略，综合运用政府和民间经济外交、行业对话和自我约束等手段，化解矛盾，寻求利益共存。

　　华冠雄则认为，对纺织品出口企业来说，“十一五”期间最重要的功课，就是通过创新做强，依靠品牌做大，而“走出去”和建立自己的营销网络正是上选之策。