来源：中国证券报 | 发布日期：2009-06-25

    中美新一轮贸易摩擦似乎正山雨欲来。美国贸易代表柯克２３日宣布，美方已就中方限制重要原材料出口问题，将中国诉至ＷＴＯ争端解决机制。这是奥巴马政府上台后首次就中国贸易问题向ＷＴＯ提起法律诉讼。值得注意的是，欧盟也加入了相关诉讼。

    美方精心准备 

    柯克在当天的声明中称，中方作为这些重要原材料的供应国，采取的限制出口措施，损害了美国钢铁、铝制品以及化工行业的利益，并使中国相关行业获得了“不公正的优势”。美方就此问题在过去两年和中方进行了磋商，要求中方终止这一限制措施，但谈判未取得进展，因此美方决定诉诸ＷＴＯ寻求解决。 

    根据美方的指控，上述贸易争端涉及的原材料包括矾土、焦炭、氟石、镁、硅、金刚砂、黄磷和锌等９种原材料。这些材料广泛应用于钢铁、芯片、飞机以及其他多个工业领域。美国官员认为，相关的贸易额涉及数十亿美元。 

    美方的行动显然经过了精心的准备。柯克说，美方不轻率采取行动，此举是审慎考虑后的措施。此前在华盛顿美中贸易全国委员会发表演讲时，柯克在强调美中贸易重要性的同时，就以异常强硬的姿态警告说，美国把美国商业和工人利益放在第一位，将在对华贸易中采取“更积极措施”维护美方利益。 

    而且，在对付中国问题上，西方国家正采取“合流”的态度。就在美国发起对华诉讼的同时，欧盟也就此问题在ＷＴＯ提出类似诉讼。欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿在声明中说：“中国限制原材料的做法扭曲了竞争，抬高了相关材料的价格，并使我们的企业在经济下滑时面临更苦难的处境。”
此外，加拿大也表示，加未排除加入这一对华诉讼案件的可能性。加贸易部长斯托克韦尔·戴的发言人Melisa Leclerc说：“加方目前正密切关注相关事态的发展。”在此前有关中国进口汽车零部件限制案件中，美国、欧洲和加拿大就曾合力将中国诉至ＷＴＯ，最终中国败诉。
根据世贸组织的相关规则，在美国和欧盟提起该诉讼后，美欧将和中国就此问题进行双边协商。如果６０天的协商不能取得一致，世贸组织可组成听证小组对该纠纷进行审议。 

    由于相关贸易诉讼历时漫长，美国贸易代表柯克表示，为使纠纷得以尽快结束，美方优先的选择是和中方进行对话磋商。但他也强调，如果通过贸易外交能够解决，美国就通过贸易外交；如果不能，美国将坚决采取下一步诉讼措施。 

    双边贸易关系将受影响 

    美方此前已提出了７个针对中国的ＷＴＯ诉讼。按照柯克的口吻，随着美中贸易摩擦的加剧，不排除有更多的诉讼将在随后一段时间公布。中方或许要做好充分的准备，尤其是应对西方国家联合诉讼的准备。而且，ＷＴＯ诉讼可能还只是美方加剧对华贸易摩擦的一个方面。作为另一个方面，就在上周，美国国际贸易委员会（ＩＴＣ）对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，对美国国内产业造成了严重冲击。该特保案件涉及金额１７亿美元，美国总统奥巴马将在今年９月就此作出最终裁定。 

    此外，美国商务部还正对中国产油井管进行反倾销和反补贴合并调查，此案涉及金额３２亿美元。加上这一ＷＴＯ诉讼和特保案，这一系列案件涉案金额之庞大、时间之紧密，为近几年来所罕见，也凸显金融危机之下美国贸易保护主义抬头之势。 

    作为两个贸易大国，中美出现一些贸易摩擦是很正常的事件。但一系列的贸易摩擦不可能不伤害到双边贸易关系。对奥巴马政府来说，中美经济休戚相关，美方不能一边高谈反对贸易保护主义，一边顺从国内保护主义压力而加剧对华贸易摩擦。对于中国来讲，尽管贸易战会两败俱伤，但也不能听任美国不断采取歧视中国产品的措施。