美国众议院日前提出一项有关在巴基斯坦庇邻阿富汗间的边境地区所生产的特定纺织品输美享有免税优惠的法案。由于择定在巴基斯坦与阿富汗交界处的偏远地区设立重建机会区(Reconstruction Opportunity Zones, ROZs)附近的安全问题受到越来越多的关注，可能加速立法核准的进程，虽然巴基斯坦的潜在投资人此时也许发现投资资金在巴国该等ROZs会遭逢风险。

　　该项提供巴基斯坦特定地区纺织品项目输美享有免税优惠的法案系由美国众议员民主党代表Chris Van Hollen于6月底提出。稍早亦有美国参议员于3月提出另一项类似的法案。为享有进入美国市场免税的优惠，在ROZs区内生产之巴基斯坦产品必须符合特定之原产地规定。

　　此项方案系首度由美国布什总统于2006年访问巴基斯坦时提出，且仍需由美国国会批准的新措施。

巴基斯坦的事前准备

　　根据该项法案的支持者表示，ROZs应有助于在巴基斯坦与阿富汗间之边境或接近边境特定地区的发展，且因此减少受到伊斯兰团体的影响。由于所谓“恐怖团体”的恐怖行动在边境地区正不断扩张，该项法案的成立确实已进入到倒数计时阶段。

　　ROZs将建置在部落区(Tribal Areas)--联邦行政部落区 (Federally Administered Tribal Areas，简称FATA)及西北边境省(North West Frontier Province, NWFP)，亦包括Kashmir及Balochistan等其它地区，在巴基斯坦NWFP等地选择许多工业园区的计划已成立，甚至在特定地区的土地亦已取得。

劳工法规

　　除了进入美国市场免税优惠之外，投资人亦可因巴基斯坦提供许多ROZs的投资奖励方案而受惠。

　　在另一方面，ROZs延迟成立以及更多安全问题的考虑，也许最终会使该项新的优惠方案的效益无法充分发挥。

　　美国行政部门并且警告美国国会议员在劳工法规的限制将会阻碍该项方案的进展。

　　特定之原产地规定已将棉质T恤及裤子等最敏感项目，从输美免税优惠清单中排除。